| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
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| Session 2021-2022 | Zitting 2021-2022 | ||||||||
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| 23 décembre 2021 | 23 december 2021 | ||||||||
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| Question écrite n° 7-1445 | Schriftelijke vraag nr. 7-1445 | ||||||||
de Alexander Miesen (MR) |
van Alexander Miesen (MR) |
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à la vice-première ministre et ministre des Affaires étrangères, des Affaires européennes et du Commerce extérieur, et des Institutions culturelles fédérales |
aan de vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken, Europese Zaken en Buitenlandse Handel, en de Federale Culturele Instellingen |
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| Mobilität - neue Technologien - Forschung und Entwicklung - Kobalt und Lithium - Abbaugebieten - Lage - Menschenrechte - Umweltschutz - Maßnahmen Mobilité - Nouvelles technologies - Recherche et développement - Cobalt et lithium - Zones d'extraction - Situation - Droits de l'homme - Protection de l'environnement - Mesures | Mobilität - neue Technologien - Forschung und Entwicklung - Kobalt und Lithium - Abbaugebieten - Lage - Menschenrechte - Umweltschutz - Maßnahmen Mobiliteit - Nieuwe technologieën - Onderzoek en ontwikkeling - Kobalt en lithium - Mijnbouwgebieden - Situatie - Mensenrechten - Milieubescherming - Maatregelen | ||||||||
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| industrie automobile cobalt droits de l'homme travail des enfants extraction minière véhicule électrique approvisionnement énergétique protection de l'environnement mobilité durable |
automobielindustrie kobalt rechten van de mens kinderarbeid winning van delfstoffen elektrisch voertuig energievoorziening milieubescherming duurzame mobiliteit |
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| Question n° 7-1445 du 23 décembre 2021 : | Vraag nr. 7-1445 d.d. 23 december 2021 : | ||||||||
Diese Frage bezieht sich auf Menschenrechte, welche eine Querschnittsthematik auf föderaler und regionaler Ebene darstellt. immer häufiger entscheiden sich Autobauer dazu, den Verbrennungsmotor künftig nicht mehr zu verwenden. Unter anderem verkündete Audi dieses Jahr, die Weiterentwicklung dieser Motorenart aus dem Sortiment zu nehmen. Stattdessen wolle der Autobauer innerhalb der nächsten fünf Jahre ein breites Angebot aus Elektromotoren auf den Markt bringen. Diese Ankündigung hat kritische Stimmen auf den Plan gerufen, die sich um den Abbau der benötigten Ressourcen sorgen. So steht vor allem die Gewinnung von Kobalt und Lithium auf den Prüfstand. Der Abbau dieser Rohstoffe verursacht Umweltschäden und erfolgt sogar teilweise mit Hilfe von Kinderarbeit. Nicht zu Letzt stellt sich auch die Frage der Entsorgung oder ggf. Widerverwertung der unzähligen Batterien und ihrer Bestandsstoffe. Ein weiteres Problem der Elektromobilität besteht darin, den nötigen Strom aufzubringen. Je nach Herkunft des Stroms ist die Elektromobilität in meinen Augen keine tatsächlich grüne Mobilität. Unter diesen Voraussetzungen ist es m.E. falsch, dass die Politik in Belgien, aber auch in vielen anderen Staaten mittels Steuer- und Subventionspolitik die Elektromobilität derartig fördert, dass anderen Technologien wie etwas dem Wasserstoff kein Raum zur Entwicklung bleibt. Es fehlt in der Politik meines Erachtens eine Offenheit für andere Technologien als die reine Elektromobilität. Da die Föderalregierung in ihrem Koalitionsvertrag angeführt hat, dass sie den Ausbau erneuerbarer Energien und der alternativen Mobilität vorantreiben möchte, erlaube ich mir, Ihnen folgende Fragen zu stellen: Wie schätzen Sie die Lage in den Abbaugebieten von Kobalt und Lithium ein? Welche Maßnahmen ergreift die belgische Föderalregierung, um die dortigen Menschrechte zu gewähren und den nötigen Umweltschutz zu betreiben? ___________________ La présente question concerne les droits de l'homme, qui constituent une matière transversale partagée entre l'État fédéral et les Régions. Les constructeurs automobiles sont de plus en plus nombreux à prendre la décision de supprimer le moteur à combustion de leur catalogue. Audi, entre autres, a annoncé cette année son intention d'abandonner le développement de ce type de motorisations. Pour les remplacer, le constructeur entend commercialiser une large gamme de moteurs électriques au cours des cinq prochaines années. Cette annonce a suscité des critiques en ce qui concerne l'extraction des ressources nécessaires, en particulier du cobalt et du lithium. L'extraction de ces matières premières cause des dégâts environnementaux et repose même en partie sur le travail des enfants. Se pose aussi la question de l'évacuation ou éventuellement du recyclage des innombrables batteries et de leurs composants. Un autre problème de la mobilité électrique est lié à la question de l'approvisionnement en électricité. Selon moi, la mobilité électrique n'est pas toujours véritablement verte : tout dépend de l'origine de l'électricité. Dans ces conditions, j'estime qu'il n'est pas opportun que les responsables politiques en Belgique, mais aussi dans de nombreux autres pays, soutiennent autant la mobilité électrique au moyen de mesures fiscales et de subventions, au point de ne plus laisser de place au développement d'autres technologies, comme l'hydrogène par exemple. Selon moi, la politique n'est pas assez ouverte aux technologies autres que la seule mobilité électrique. Étant donné que le gouvernement fédéral a indiqué dans son accord de gouvernement qu'il voulait favoriser le développement des énergies renouvelables et de la mobilité alternative, je me permets de vous poser les questions suivantes : Comment évaluez-vous la situation dans les zones d'extraction de cobalt et de lithium ? Quelles mesures le gouvernement fédéral belge prend-il pour y faire appliquer les droits de l'homme et pour assurer la nécessaire protection de l'environnement ? |
Diese Frage bezieht sich auf Menschenrechte, welche eine Querschnittsthematik auf föderaler und regionaler Ebene darstellt. immer häufiger entscheiden sich Autobauer dazu, den Verbrennungsmotor künftig nicht mehr zu verwenden. Unter anderem verkündete Audi dieses Jahr, die Weiterentwicklung dieser Motorenart aus dem Sortiment zu nehmen. Stattdessen wolle der Autobauer innerhalb der nächsten fünf Jahre ein breites Angebot aus Elektromotoren auf den Markt bringen. Diese Ankündigung hat kritische Stimmen auf den Plan gerufen, die sich um den Abbau der benötigten Ressourcen sorgen. So steht vor allem die Gewinnung von Kobalt und Lithium auf den Prüfstand. Der Abbau dieser Rohstoffe verursacht Umweltschäden und erfolgt sogar teilweise mit Hilfe von Kinderarbeit. Nicht zu Letzt stellt sich auch die Frage der Entsorgung oder ggf. Widerverwertung der unzähligen Batterien und ihrer Bestandsstoffe. Ein weiteres Problem der Elektromobilität besteht darin, den nötigen Strom aufzubringen. Je nach Herkunft des Stroms ist die Elektromobilität in meinen Augen keine tatsächlich grüne Mobilität. Unter diesen Voraussetzungen ist es m.E. falsch, dass die Politik in Belgien, aber auch in vielen anderen Staaten mittels Steuer- und Subventionspolitik die Elektromobilität derartig fördert, dass anderen Technologien wie etwas dem Wasserstoff kein Raum zur Entwicklung bleibt. Es fehlt in der Politik meines Erachtens eine Offenheit für andere Technologien als die reine Elektromobilität. Da die Föderalregierung in ihrem Koalitionsvertrag angeführt hat, dass sie den Ausbau erneuerbarer Energien und der alternativen Mobilität vorantreiben möchte, erlaube ich mir, Ihnen folgende Fragen zu stellen: Wie schätzen Sie die Lage in den Abbaugebieten von Kobalt und Lithium ein? Welche Maßnahmen ergreift die belgische Föderalregierung, um die dortigen Menschrechte zu gewähren und den nötigen Umweltschutz zu betreiben? ___________________ Deze vraag heeft betrekking op mensenrechten, hetgeen een transversaal thema op federaal en gewestelijk niveau is. Steeds vaker beslissen autofabrikanten om verbrandingsmotoren uit hun gamma te schrappen. Zo kondigde Audi dit jaar aan dit type motoren niet langer verder te ontwikkelen. In plaats daarvan wil de autofabrikant in de komende vijf jaar een ruim aanbod van elektrische motoren op de markt brengen. Deze aankondiging heeft kritische stemmen doen opgaan die zich zorgen maken over de ontginning van de vereiste grondstoffen. Met name de winning van kobalt en lithium wordt tegen het licht gehouden. De ontginning van deze grondstoffen veroorzaakt milieuschade en gebeurt zelfs gedeeltelijk met behulp van kinderarbeid. Ten slotte rijst ook de vraag hoe de talloze batterijen en de materialen die zij bevatten, moeten worden afgevoerd of gerecycleerd. Een ander probleem bij elektrische mobiliteit is het leveren van de benodigde elektriciteit. Afhankelijk van de herkomst van de elektriciteit is elektrische mobiliteit in mijn ogen niet echt een groene vorm van mobiliteit. In deze omstandigheden is het mijns inziens verkeerd dat de politiek in België, maar ook in vele andere landen, de elektrische mobiliteit door middel van fiscaliteit en subsidiebeleid zodanig bevordert dat andere technologieën, zoals waterstof, geen ruimte voor ontwikkeling krijgen. Naar mijn mening staat de politiek te weinig open voor andere technologieën dan louter elektrische mobiliteit. Aangezien de federale regering in haar regeerakkoord heeft verklaard dat zij de uitbreiding van hernieuwbare energiebronnen en alternatieve mobiliteit wil bevorderen, ben ik zo vrij u de volgende vragen te stellen: Hoe beoordeelt u de situatie in de gebieden waar kobalt en lithium worden ontgonnen? Welke maatregelen neemt de Belgische federale regering om de mensenrechten aldaar te waarborgen en het milieu de nodige bescherming te bieden? |
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| Réponse reçue le 8 février 2022 : | Antwoord ontvangen op 8 februari 2022 : | ||||||||
Da sowohl Lithium als auch Kobalt auf verschiedenen Kontinenten und in verschiedenen Ländern abgebaut werden, ist eine allgemeingültige Antwort schwierig. So erfolgt fast die Hälfte der weltweiten Lithiumgewinnung in Australien. Aber auch andere Länder verfügen über eine wirtschaftlich relevante Lithiumproduktion, zum Beispiel Chile, die Volksrepublik China, Argentinien, Brasilien, aber auch in geringerem Maße Simbabwe, Portugal und die Vereinigten Staaten. Die Demokratische Republik Kongo ist verantwortlich für mehr als 60 % des jährlich geförderten Kobalts. Andere bedeutende Förderländer sind die Volksrepublik China, Kanada, Russland, Brasilien, Australien, Sambia, Kuba, die Philippinen, Frankreich oder auch Südafrika. Momentan wird auf europäischer Ebene eine Verordnung über Batterien und Altbatterien diskutiert, die darauf abzielt, Batterien nachhaltiger zu machen und gleichzeitig die erwartete steigende Nachfrage zu decken. Die vorgeschlagene Verordnung sieht vor, dass Batterien obligatorische ökologische und soziale Anforderungen erfüllen müssen, um auf den EU-Binnenmarkt zu gelangen. Der Vorschlag sieht außerdem vor, die Umweltauswirkungen von Batterien transparenter zu machen, indem die Hersteller gezwungen werden, ab 2024 den Kohlenstoff-Fußabdruck jeder Batterie anzugeben. Des Weiteren plant die EU-Kommission im Laufe dieses Jahres die Vorstellung der Richtlinie über Nachhaltige Unternehmensführung, die auch eine obligatorische Menschenrechts-Due-Diligence umfassen soll. Die EU-Verordnung über Mineralien aus Konfliktgebieten (Zinn, Wolfram, Tantal und Gold – 3TG) ist bereits in Kraft. Außerdem besteht der international anerkannte OECD-Leitfaden für die Erfüllung der Sorgfaltspflicht zur Förderung verantwortungsvoller Lieferketten für Minerale aus Konflikt- und Hochrisikogebieten, der einen breiteren Anwendungsbereich hat und alle Mineralien abdeckt, nicht nur die «3TG». Wenn Sie mehr über die letztgenannten Aspekte erfahren möchten, bitte ich Sie, sich an die Ministerin für Entwicklungszusammenarbeit zu wenden. _________________________________ Étant donné que le lithium et le cobalt sont tous deux extraits sur différents continents et dans différents pays, il est difficile de donner une réponse générale. Ainsi, près de la moitié du lithium extrait dans le monde l’est en Australie. Mais d’autres pays ont également une production de lithium importante sur le plan économique, comme le Chili, la République populaire de Chine, l’Argentine, le Brésil, mais aussi, dans une moindre mesure, le Zimbabwe, le Portugal et les États-Unis. Plus de 60 % du cobalt extrait chaque année vient de la République démocratique du Congo. D’autres pays producteurs importants sont la République populaire de Chine, le Canada, la Russie, le Brésil, l’Australie, la Zambie, Cuba, les Philippines, la France ou encore l’Afrique du Sud. Actuellement, un règlement aux batteries et aux déchets de batteries est en discussion au niveau européen. Il vise à rendre les batteries plus durables tout en répondant à la demande croissante attendue. La proposition de règlement prévoit que les batteries doivent satisfaire à des exigences environnementales et sociales obligatoires pour pouvoir entrer sur le marché intérieur de l’Union européenne (UE). La proposition prévoit également de rendre l’impact environnemental des batteries plus transparent en obligeant les fabricants à indiquer l’empreinte carbone de chaque batterie à partir de 2024. Par ailleurs, la Commission européenne prévoit de présenter dans le courant de l’année la directive sur la gouvernance des entreprises durable, qui devrait également inclure une diligence raisonnable obligatoire en matière de droits humains. Le règlement de l’UE sur les minerais provenant de zones de conflit (étain, tungstène, tantale et or – 3TG) est déjà en vigueur. Les entreprises disposent en outre du Guide OCDE sur le devoir de diligence pour des chaînes d’approvisionnement responsables en minerais provenant de zones de conflit ou à haut risque, reconnu au niveau international, qui a un champ d’application plus large et couvre tous les minerais, pas seulement les «3TG». Si vous souhaitez en savoir davantage sur ces derniers aspects, je vous invite à vous adresser à la ministre de la Coopération. |
Da sowohl Lithium als auch Kobalt auf verschiedenen Kontinenten und in verschiedenen Ländern abgebaut werden, ist eine allgemeingültige Antwort schwierig. So erfolgt fast die Hälfte der weltweiten Lithiumgewinnung in Australien. Aber auch andere Länder verfügen über eine wirtschaftlich relevante Lithiumproduktion, zum Beispiel Chile, die Volksrepublik China, Argentinien, Brasilien, aber auch in geringerem Maße Simbabwe, Portugal und die Vereinigten Staaten. Die Demokratische Republik Kongo ist verantwortlich für mehr als 60 % des jährlich geförderten Kobalts. Andere bedeutende Förderländer sind die Volksrepublik China, Kanada, Russland, Brasilien, Australien, Sambia, Kuba, die Philippinen, Frankreich oder auch Südafrika. Momentan wird auf europäischer Ebene eine Verordnung über Batterien und Altbatterien diskutiert, die darauf abzielt, Batterien nachhaltiger zu machen und gleichzeitig die erwartete steigende Nachfrage zu decken. Die vorgeschlagene Verordnung sieht vor, dass Batterien obligatorische ökologische und soziale Anforderungen erfüllen müssen, um auf den EU-Binnenmarkt zu gelangen. Der Vorschlag sieht außerdem vor, die Umweltauswirkungen von Batterien transparenter zu machen, indem die Hersteller gezwungen werden, ab 2024 den Kohlenstoff-Fußabdruck jeder Batterie anzugeben. Des Weiteren plant die EU-Kommission im Laufe dieses Jahres die Vorstellung der Richtlinie über Nachhaltige Unternehmensführung, die auch eine obligatorische Menschenrechts-Due-Diligence umfassen soll. Die EU-Verordnung über Mineralien aus Konfliktgebieten (Zinn, Wolfram, Tantal und Gold – 3TG) ist bereits in Kraft. Außerdem besteht der international anerkannte OECD-Leitfaden für die Erfüllung der Sorgfaltspflicht zur Förderung verantwortungsvoller Lieferketten für Minerale aus Konflikt- und Hochrisikogebieten, der einen breiteren Anwendungsbereich hat und alle Mineralien abdeckt, nicht nur die «3TG». Wenn Sie mehr über die letztgenannten Aspekte erfahren möchten, bitte ich Sie, sich an die Ministerin für Entwicklungszusammenarbeit zu wenden. _________________________________ Aangezien zowel lithium als kobalt op verschillende continenten en in verschillende landen worden gewonnen, is het moeilijk om een algemeen antwoord te geven. Zo wordt bijna de helft van het lithium in de wereld in Australië ontgonnen. Maar ook in andere landen is lithiumontginning een belangrijke economische factor, zoals in Chili, de Volksrepubliek China, Argentinië, Brazilië, maar ook in mindere mate in Zimbabwe, Portugal en de Verenigde Staten. Meer dan 60 % van het kobalt dat jaarlijks wordt ontgonnen, komt uit de Democratische Republiek Congo. Andere belangrijke producerende landen zijn de Volksrepubliek China, Canada, Rusland, Brazilië, Australië, Zambia, Cuba, de Filipijnen, Frankrijk en ook Zuid-Afrika. Momenteel lopen er op Europees niveau besprekingen over een verordening over batterijen en batterijafval. Die verordening heeft als doelstelling de batterijen duurzamer te maken en tegelijk tegemoet te komen aan de verwachte toenemende vraag. Het voorstel voor een verordening bepaalt dat de batterijen moeten voldoen aan verplichte sociale en milieuvoorschriften om op de interne markt van de Europese Unie (EU) te mogen worden gebracht. Het voorstel bepaalt eveneens dat de milieu-impact van batterijen transparanter moet worden. Batterijfabrikanten zouden worden verplicht vanaf 2024 op elke batterij de CO2-voetafdruk te vermelden. Verder plant de Commissie in de loop van het jaar de richtlijn over duurzaam bedrijfsbeheer voor te stellen die eveneens verplichte zorgvuldigheidseisen moet bevatten inzake mensenrechten. De EU-verordening inzake conflictmineralen (tin, wolfraam, tantaal en goud – 3TG) is al van kracht. De ondernemingen beschikken bovendien over de OESO-richtsnoeren inzake de zorgvuldigheidseisen voor verantwoorde bevoorradingsketens van mineralen die uit door conflicten getroffen gebieden of risicogebieden komen. Die richtsnoeren zijn internationaal erkend, hebben een ruimer toepassingsveld en betreffen alle mineralen en niet alleen de «3TG». Als u meer wilt weten over die laatste elementen, kunt u zich richten tot de minister van Ontwikkelingssamenwerking. |