Diese Frage betrifft die Volksgesundheit, welche auf den verschiedenen politischen Ebenen des Staates umgesetzt werden.

Seit einiger Zeit steht die Diskussion im Raum, ungesunde Lebensmittel stärker aus dem Fokus der Öffentlichkeit zu ziehen. Dazu gehört unter anderem ein Werbeverbot auf diese Lebens- und Genussmittel, um vor allem Kindern und Jugendlichen nicht unnötig eine glorifizierte Darstellung der schädlichen Produkte zu zeigen.

Unlängst flammte diese Diskussion auf, als Süßigkeiten und deren Auswirkungen auf den menschlichen Körper verstärkte Aufmerksamkeit in den Medien erhielten. Der gleichen Argumentation wie bei den Tabakprodukten folgend, sollen auch Süßigkeiten genauer untersucht werden und deren Werbung notfalls verboten werden.

In diesem Zusammenhang erlaube ich mir, Ihnen folgende Fragen zu stellen:

1) Wie stehen Sie zu einem allgemeinen Verbot von Werbung für Süßigkeiten?

2) Gibt es auf Ebene der Europäischen Union Konzertierungen zu einem möglichen Werbeverbot?

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La présente question concerne la santé publique, qui relève des différents niveaux de pouvoir de l'État.

Depuis quelque temps, on discute de l'opportunité de réduire la promotion des produits alimentaires malsains auprès du public. Un des moyens d'y parvenir est d'instaurer une interdiction publicitaire sur ces denrées et aliments plaisir pour éviter de donner, surtout aux enfants et aux jeunes, une image trop positive des produits nuisibles à la santé.

Le débat s'est échauffé récemment lorsque les sucreries et leurs effets sur le corps humain ont bénéficié d'un regain d'attention dans les médias. Si l'on suit la même logique que pour les produits de tabac, les sucreries devraient aussi faire l'objet d'une analyse approfondie et leur publicité être interdite au besoin.

Dans ce contexte, je me permets de vous poser les questions suivantes :

1) Que pensez-vous d'une interdiction générale de la publicité pour les sucreries ?

2) Des concertations sont-elles menées au niveau de l'Union européenne en vue d'une éventuelle interdiction publicitaire ?

1) Was die Beteiligung der Föderalregierung betrifft, ist darauf hinzuweisen, dass die Förderung einer gesunden Ernährung und die Primärprävention von Krankheiten in den Zuständigkeitsbereich der föderierten Teilgebiete fallen. Der föderale Ernährungs- und Gesundheitsplan wurde 2006 eingeleitet. Dieser Plan umfasst 5 strategische Leitlinien (Leitlinie Nr. 1: Beteiligung des Privatsektors (Änderung der Zusammensetzung und Verbesserung der Nährwertqualität der Produkte und Marketing von Lebensmitteln); Leitlinie Nr. 2: Stillen und Unterernährung; Leitlinie Nr. 3: Mikronährstoff-Mangel; Leitlinie Nr. 4: Überwachung und Erhebung über die Ernährungsweise; und Leitlinie Nr. 5: wissenschaftliche Forschung). Für jede Leitlinie führt die Föderalregierung eine Reihe von Aktionen durch, die zur Aneignung gesunder Ernährungsweisen und Bewegungsmustern beitragen sollen. In Anwendung der Leitlinie Nr. 1 «Beteiligung des Privatsektors» haben wir 2016 in Zusammenarbeit mit den Branchenverbänden Fevia und Comeos ein Übereinkommen über die ausgewogene Ernährung eingesetzt, mit dem Ziel, den Fett-, Zucker-, Salz- und Kaloriengehalt der in Belgien hergestellten Lebensmittel zu reduzieren. Als weiterer Anreiz, die Zusammensetzung der Lebensmittel zu ändern und mehr Transparenz in Bezug auf Produkte zu erreichen, sind wir dem Kennzeichnungssystem Nutri-Score im April 2019 beigetreten. Dieses Kennzeichnungssystem beinhaltet für Verbraucher die Möglichkeit, Produkte derselben Produktkategorie mit einander zu vergleichen.

Im Rahmen der Leitlinie Nr. 1 (Beteiligung des Privatsektors) übernehmen wir bald mit den föderierten Teilgebieten die Koordinierung der Umsetzung durch Fernsehveranstalter von freiwilligen Verhaltenskodizes, um Werbung für Lebensmittel mit hohem Fett-, Salz- oder Zuckergehalt einzuschränken, gemäß der Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste (Richtlinie Nr. 2018/108, Artikel 9 Absatz 4: «Die Mitgliedstaaten unterstützen die Nutzung der Koregulierung und die Förderung der Selbstregulierung mithilfe von Verhaltenskodizes gemäß Artikel 4a Absatz 1»). Diese Maßnahme soll eine Verbesserung der Situation im Bereich der Werbung für Lebensmittel bewirken.

Es gilt ebenfalls, die großen Einzelhandelsunternehmen dafür zu sensibilisieren, statt Lebensmittel mit hohem Fett-, Zucker- und Salzgehalt gesunde Lebensmittel in Werbeprospekten zu bewerben, um Verbraucher zu ausgewogeneren Verhaltensweisen zu ermuntern. Mehrere Handelsketten, die dem Nutri-Score-System beigetreten sind, bewerben jetzt schon Produkte der Klassen A und B in ihren Prospekten.

Auch im Privatsektor wurden Maßnahmen ergriffen: 2012 wurde die Belgian Pledge Initiative eingeleitet, durch die der Lebensmittelsektor dem berechtigten Wunsch nach einer verantwortungsvollen Gestaltung der an Kinder gerichteten Werbung entgegenkommen will. Die unterzeichnenden Lebensmittelunternehmen, Vertriebsgesellschaften, Restaurantketten und Gemeinschaftsküchen gehen klare Verpflichtungen ein, was die Werbung an Kinder unter 12 Jahren betrifft. Die betreffenden Verpflichtungen berücksichtigen die Tatsache, dass Kinder stetig wechselnde Medien verwenden. So wurde der Anwendungsbereich der verantwortungsvollen Werbung 2017 auf soziale Medien und 2020 auf Influencer im Netz erweitert. Diese Privatinitiative ist ein willkommener Fortschritt.

2) Auf EU-Ebene unterstütze ich uneingeschränkt das Vorhaben der Europäischen Kommission, Nährwertprofile gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1924/2006 festzulegen. Mit diesen Profilen wird bezweckt, für Lebensmittel mit zu hohem Zucker-, Fett- oder Salzgehalt die Verwendung von nährwert- und gesundheitsbezogenen Angaben zu verbieten. Diese Initiative erfolgt im Rahmen der Strategie der Kommission «vom Bauernhof auf den Tisch». Die Kommission soll ihren Vorschlag bis Ende 2020 unterbreiten. Dieser wird auf einem im März 2022 veröffentlichten wissenschaftlichen Gutachten der EFSA, einer öffentlichen Konsultation und stärker zielgerichteten Konsultationen mit den Akteuren und den Mitgliedstaaten basieren. Er wird ebenfalls auf einer Folgenabschätzung basieren, in der die verschiedenen Optionen und deren Folgen geprüft werden.

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1) En ce qui concerne l’implication du gouvernement fédéral, il convient de noter que la promotion d’une alimentation saine et la prévention primaire des maladies relèvent de la compétence des entités fédérées. Le plan fédéral de nutrition et de santé a été lancé en 2006. Ce plan comprend cinq orientations stratégiques (orientation n^o 1: participation du secteur privé (modification de la composition et amélioration de la qualité nutritionnelle des produits et commercialisation des aliments); orientation n^o 2: allaitement maternel et malnutrition; orientation n^o 3: carences en micronutriments; orientation n^o 4: surveillance et enquête sur les habitudes alimentaires; et orientation n^o 5: recherche scientifique). Pour chaque ligne directrice, le gouvernement fédéral met en œuvre une série d’actions visant à contribuer à l’adoption de modes alimentaires et d’activités physiques sains. En application de l’orientation n^o 1 «Participation du secteur privé», nous avons utilisé en 2016, en collaboration avec les fédérations sectorielles Fevia et Comeos, une convention sur l’équilibre alimentaire visant à réduire la teneur en graisses, en sucre, en sel et en calories des aliments produits en Belgique. Comme incitation supplémentaire à modifier la composition des aliments et à obtenir plus de transparence sur les produits, nous avons adhéré au système d’étiquetage Nutri-Score en avril 2019. Ce système d’étiquetage comprend la possibilité pour les consommateurs de comparer les produits d’une même catégorie de produits.

Dans le cadre de l’orientation n^o 1 (participation du secteur privé), nous assumons bientôt, avec les entités fédérées, la coordination de la mise en œuvre par les radiodiffuseurs de codes de conduite volontaires visant à limiter la publicité pour les denrées alimentaires à forte teneur en matières grasses, en sel ou en sucre, conformément à la directive sur les services de médias audiovisuels (directive n^o 2018/108, article 9, paragraphe 4: «Les États membres encouragent le recours à la corégulation et la promotion de l’autorégulation au moyen de codes de conduite conformément à l’article 4bis, paragraphe 1^er.»). Cette mesure doit permettre d’améliorer la situation dans le domaine de la publicité pour les denrées alimentaires.

Il convient également de sensibiliser la grande distribution à la nécessité de promouvoir des aliments sains dans les brochures publicitaires plutôt que des aliments riches en graisses, en sucre et en sel, afin d’encourager les consommateurs à adopter des comportements plus équilibrés. Plusieurs chaînes de magasins qui ont adhéré au système Nutri-Score font d’ores et déjà la promotion de produits de classe A et B dans leurs brochures.

Des mesures ont également été prises dans le secteur privé: en 2012, l’initiative Belgian Pledge a été lancée, par laquelle le secteur alimentaire souhaite répondre à la demande légitime d’une gestion responsable de la publicité destinée aux enfants. Les entreprises alimentaires, les distributeurs, les chaînes de restaurants et les cuisines collectives signataires prennent des engagements clairs en ce qui concerne la publicité destinée aux enfants de moins de douze ans. Les engagements en question tiennent compte du fait que les enfants utilisent des médias en constante évolution. Ainsi, le champ d’application de la publicité responsable a été étendu aux médias sociaux en 2017 et aux influenceurs en ligne en 2020. Cette initiative privée est une avancée bienvenue.

2) Au niveau de l’Union européenne (UE), je soutiens pleinement le projet de la Commission européenne d’établir des profils nutritionnels conformément au règlement (CE) n^o 1924/2006. Ces profils visent à interdire l’utilisation d’allégations nutritionnelles et de santé pour les aliments trop riches en sucre, en matières grasses ou en sel. Cette initiative s’inscrit dans le cadre de la stratégie de la Commission «de la ferme à la table». La Commission doit présenter sa proposition avant la fin de l’année 2020. Celle-ci sera basée sur un avis scientifique de l’EFSA publié en mars 2022, une consultation publique et des consultations plus ciblées avec les parties prenantes et les États membres. Elle sera également basée sur une analyse d’impact qui examinera les différentes options et leurs conséquences.