SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
________ | ________ | ||||||||
Session 2014-2015 | Zitting 2014-2015 | ||||||||
________ | ________ | ||||||||
23 octobre 2014 | 23 oktober 2014 | ||||||||
________ | ________ | ||||||||
Question écrite n° 6-44 | Schriftelijke vraag nr. 6-44 | ||||||||
de Lode Vereeck (Open Vld) |
van Lode Vereeck (Open Vld) |
||||||||
à la ministre des Affaires sociales et de la Santé publique |
aan de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid |
||||||||
________ | ________ | ||||||||
Partenariat public-privé (PPP) - Projets - Chiffres - Classification SEC - Principe de neutralité vis-à-vis du SEC - Pourparlers avec l'Europe - Situation | Publiek-private samenwerking (PPS) - Projecten - Cijfers - ESR-classificatie - Principe van ESR-neutraliteit - Onderhandelingen met Europa - Stand van zaken | ||||||||
________ | ________ | ||||||||
partenariat public-privé système européen de comptabilité ministère |
publiek-private samenwerking Europees stelsel van rekeningen ministerie |
||||||||
________ | ________ | ||||||||
|
|
||||||||
________ | ________ | ||||||||
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-37 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-38 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-39 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-40 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-41 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-42 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-43 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-45 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-46 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-47 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-48 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-49 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-50 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-51 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-52 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-53 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-54 |
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-37 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-38 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-39 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-40 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-41 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-42 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-43 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-45 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-46 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-47 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-48 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-49 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-50 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-51 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-52 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-53 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-54 |
||||||||
________ | ________ | ||||||||
Question n° 6-44 du 23 octobre 2014 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 6-44 d.d. 23 oktober 2014 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
En Belgique, le Partenariat public-privé (PPP) est un instrument encore assez neuf. Dans une construction PPP, une autorité publique conclut un accord d'association avec un partenaire privé, lequel supporte le préfinancement. L'exécution du projet PPP est généralement confiée à un consortium privé conformément au concept DB(F)(M)(O) : Design, Build, Finance, Maintain, Operate. Dès l'achèvement d'un projet PPP, souvent un projet d'infrastructure, l'autorité publique verse au partenaire privé, pour la durée de l'accord d'association, une indemnité annuelle, appelée indemnité de disponibilité ; en échange, l'autorité publique peut jouir du projet. À l'expiration du terme prévu, le droit de propriété revient à l'autorité publique. Pour les autorités publiques, un avantage crucial d'un PPP est qu'un tel projet peut être neutre par rapport au SEC (Système européen de comptes nationaux et régionaux). Cela signifie concrètement que les investissements consentis dans le cadre d'un projet PPP, à l'exception de l'indemnité de disponibilité due pour l'année considérée, n'ont pas d'influence sur le résultat budgétaire ni sur la dette de l'entité concernée. Pour un projet PPP, on parle de neutralité vis-à-vis du SEC lorsque le partenaire privé de l'association supporte, non seulement le risque de construction, mais aussi celui de disponibilité ou de demande. Comme la position de l'instance statistique européenne Eurostat quant à l'impact des garanties publiques en faveur des projets PPP est devenue plus stricte ces dernières années, la neutralité vis-à-vis du SEC pourrait être mise en péril. Voici mes questions relatives aux domaines dont la gestion relève de vos compétences 1) Quels projets PPP sont-ils en cours; autrement dit, quels sont les projets décidés au niveau du gouvernement, en adjudication, en négociation, contractés, en construction, achevés et en service ? Je souhaiterais un aperçu pour chaque projet : a) du coût total d'investissement ; b) de la forme du projet : DB, DBF, DBFM, DBFMO ; c) des dates de début et de fin convenues ; d) de la durée du contrat d'association ; e) du montant de l'indemnité de disponibilité. 2) A-t-on déjà discuté avec l'Europe de la classification des projets PPS à l'égard du SEC ? a) Dans l'affirmative, quel a été le résultat de ces pourparlers et/ou un accord a-t-il été trouvé quant à la classification des projets PPS à l'égard du SEC ? Si on est déjà arrivé à un accord avec l'Europe, quel en est l'impact budgétaire ? Je souhaite aussi recevoir une copie de l'accord. b) Dans la négative, des pourparlers sont-ils programmés et quand auront-ils lieu ? |
Het instrument van publiek-private samenwerking (PPS) is een nog relatief nieuw fenomeen in België. Bij een PPS-constructie gaat de overheid een samenwerkingsverband aan met een private partner. Deze private partner neemt de prefinanciering voor zijn rekening. De uitvoering van het PPS-project wordt meestal toevertrouwd aan een privaat consortium via het concept van DB(F)(M)(O) : Design, Build, Finance, Maintain, Operate. Van zodra een PPS-project, meestal een infrastructuurproject, voltooid is, betaalt de overheid aan de private partner voor de duur van het samenwerkingsverband een jaarlijkse vergoeding, de zogenaamde beschikbaarheidsvergoeding. In ruil voor die vergoeding kan de overheid over het PPS-project beschikken. Na afloop van de overeengekomen termijn wordt het eigendomsrecht overgedragen aan de overheid. Een belangrijke meerwaarde van een PPS-project voor de overheid is dat een dergelijk project ESR (Europees systeem van nationale en regionale rekeningen)-neutraal kan zijn. Concreet betekent dit dat investeringen in het kader van een PPS-project, met uitzondering van de in het concrete jaar verschuldigde beschikbaarheidsvergoeding, geen impact hebben op het begrotingsresultaat en de overheidsschuld van de betrokken overheid. Er is sprake van ESR-neutraliteit bij een PPS-project indien de private partner in het samenwerkingsverband naast het bouwrisico ook het beschikbaarheids- of vraagrisico draagt. Door het feit dat de Europese statistische instantie Eurostat in de voorbije jaren haar standpunt over het effect van overheidswaarborgen in het kader van PPS-projecten heeft verscherpt, dreigt de ESR-neutraliteit van dergelijke projecten op de helling te komen. Ik heb volgende vragen met betrekking tot de beleidsdomeinen die onder uw bevoegdheden ressorteren : 1) Welke PPS-projecten zijn er thans lopende, met andere woorden, welke PPS-projecten zijn beslist op niveau van de regering, in aanbesteding, in onderhandeling, contract afgesloten, in bouwfase, afgewerkt en in gebruik? Graag kreeg ik een overzicht met per PPS-project opgave van : a) de totale investeringskost ; b) de invulling die aan het PPS-project is gegeven : DB, DBF, DBFM, DBFMO ; c) de overeengekomen start- en einddatum ; d) de looptijd van de samenwerkingsovereenkomst ; e) de grootte van de jaarlijkse beschikbaarheidsvergoeding. 2)Werden er al onderhandelingen gevoerd met Europa betreffende de ESR-classificatie van de PPS-projecten ? a) Zo ja, kunt u het resultaat van deze onderhandelingen toelichten en / of is er inmiddels al een akkoord bereikt omtrent de ESR-classificatie van de PPS-projecten ? Indien er al tot een akkoord met Europa werd gekomen, wat is daarvan de budgettaire weerslag ? Graag kreeg ik ook een kopij van dit akkoord. b) Zo nee, staan dergelijke onderhandelingen op de agenda en wanneer zullen ze plaatsvinden ? |
||||||||
Réponse reçue le 27 novembre 2014 : | Antwoord ontvangen op 27 november 2014 : | ||||||||
L'honorable membre trouvera ci-après la réponse à sa question. Cette question parlementaire ne relève pas de mes compétences mais de la compétence de mon collègue, monsieur Hervé Jamar, ministre du Budget. |
Het geachte lid vindt hieronder het antwoord op zijn vragen. Deze parlementaire vraag valt niet onder mijn bevoegdheden, maar behoort tot die van mijn collega, de heer Hervé Jamar, minister van Begroting. |