Tweetalige printerversie Eentalige printerversie

Schriftelijke vraag nr. 6-983

van Ann Brusseel (Open Vld) d.d. 14 juni 2016

aan de vice-eersteminister en minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken, belast met de Regie der gebouwen

Geweld jegens holebi's - Orgaan voor de coördinatie en de analyse van de dreiging (OCAD) - Dreigingsanalyse - Overleg bij evenementen - Preventie - Overleg met de Gemeenschappen

Coördinatieorgaan voor de dreigingsanalyse
seksuele minderheid
statistiek
geografische spreiding
geweld
discriminatie op grond van seksuele geaardheid
geslachtsverandering
genderidentiteit

Chronologie

14/6/2016Verzending vraag (Einde van de antwoordtermijn: 14/7/2016)
21/10/2016Antwoord

Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-984
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-985

Vraag nr. 6-983 d.d. 14 juni 2016 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Deze vraag betreft gelijke kansen en is aldus een bevoegdheid van de Senaat conform artikel 79 van het Reglement en het betreft tevens een transversale aangelegenheid - Gemeenschappen. Preventie van homofobie verloopt aldus onder meer via het onderwijs en media, wat gemeenschapsaangelegenheden zijn.

De Nederlandse Homobelangenorganisatie COC gaat de politie vragen rekening te houden met homo-evenementen in de dreigingsanalyse van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV). De oproep volgt na een schietpartij in een gayclub in het Amerikaanse Orlando, op 12 juni 2016, waarbij vijftig doden en zeker drieënvijftig gewonden zijn gevallen.

Gezien de regelmatig terugkerende berichtgeving van homofoob geweld, de ernstige dreiging vanwege bepaalde extremistische fundamentalisten jegens holebi's, en gezien de recente actualiteit in Orlando lijkt extra waakzaamheid meer dan aangewezen.

Graag had ik u dan ook volgende vragen voorgelegd :

1) Kunt u meedelen of er ook bij ons behoefte is aan overleg voor de dreigingsanalyse met de holebiverenigingen en dit zowel voor de specifieke holebi-evenementen als de risico's op aanslagen jegens de holebigemeenschap, met het oog op preventiemaatregelen zoals extra camerabewaking of bijkomende gerichte patrouilles ? Zo neen, waarom niet ? Zo ja, kan dit concreet worden ingevuld naar type overleg en behelst dit tevens extra veiligheidsmaatregelen? Kunnen deze worden toegelicht ?

2) Is er ook in ons land sprake van een toegenomen dreiging jegens de holebi's en zo ja, kan deze worden toegelicht ? Zo neen, hoe verklaart u dit ?

3) Kunt u de meest recente cijfers meedelen van geweld jegens holebi's en kunnen de cijfers worden opgesplitst per stad of provincie ? Is er sprake van een toe- of afname en kan dit cijfermatig worden toegelicht ?

4) Bent u bereid samen te zitten met de Gemeenschappen om preventieve maatregelen te nemen inzake het terugdringen van homofobie ? Kunt u concreet toelichten ?

Antwoord ontvangen op 21 oktober 2016 :

Het geachte lid vindt hieronder het antwoord op zijn vragen:

1) Na de aanslag in Orlando en uit vrees voor een copycat, werd de dreigingsanalyse voor deze doelgroep gedaan en nam het Coördinatieorgaan voor de dreigingsanalyse (OCAD) tijdelijk de meest bekende uitgangsbuurten voor de holebi-gemeenschap in Brussel op in de lijst van soft targets die specifieke aandacht verdienden onder het algemene dreigingsniveau 3.

Het overleg met de holebi-gemeenschap over de beveiliging lijkt me eerder toe te komen aan de lokale bevoegde overheid. De lokale overheid is het best geplaatst de meest geschikte (preventieve) maatregelen te nemen.

2) & 3) De Algemene Nationale Gegevensbank (ANG) is een politiedatabank waarin feiten geregistreerd worden op basis van processen-verbaal die voortvloeien uit de missies van de gerechtelijke en bestuurlijke politie. Zij laat toe om tellingen uit te voeren op verschillende statistische variabelen, zoals het aantal geregistreerde feiten, de modi operandi, de voorwerpen gehanteerd bij het misdrijf, de gebruikte vervoermiddelen, de bestemmingen-plaats, enz.

Wat het homofoob geweld, worden, gelet op het gevoelig karakter van bepaalde gegevens welke kunnen raken aan de persoonlijke levenssfeer, zogenaamd ras of etnische afkomst, politieke voorkeuren, religieuze of filosofische overtuigingen, syndicaal lidmaatschap, seksuele geaardheid niet geregistreerd binnen de ANG. Bijgevolg is het helaas niet mogelijk om op basis van de informatie beschikbaar in de ANG een meer gedetailleerd en preciezer antwoord op de vraag inzake homofoob geweld te geven.

Wat wel bezorgd wordt in onderstaande tabel als bijlage is het aantal door de politie geregistreerde feiten inzake « Homofobie », zoals geregistreerd in de ANG op basis van de processen-verbaal, op het nationale niveau voor de periode 2011-2015. Deze gegevens zijn afkomstig uit de databankafsluiting van 22 april 2016 en zijn tevens raadpleegbaar op http://www.stat.federalepolitie.be.

Het betreft de door de politie geregistreerde inbreuken op de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie. Deze wet bestraft discriminatie op basis van leeftijd, seksuele geaardheid, burgerlijke staat, geboorte, vermogen, geloof of levensbeschouwing, politieke overtuiging, taal, huidige of toekomstige gezondheidstoestand, een handicap, een fysieke of genetische eigenschap of sociale afkomst. In dit geval gaat het om discriminatie op basis van seksuele geaardheid. Bijvoorbeeld : een huiseigenaar weigert zijn woning te verhuren aan een homokoppel omwille van hun seksuele geaardheid. Dit is een inbreuk op de discriminatiewet en zal als dusdanig in de statistieken verschijnen. Gemeenrechtelijke misdrijven (bijvoorbeeld : opzettelijke slagen en verwondingen) die met een homofoob motief gepleegd werden, vallen hier dus niet onder.

4) In deze context kan ik u meedelen dat zowel in de kadernota Integrale Veiligheid als in het Nationaal Veiligheidsplan respectievelijk maatregelen en doelstellingen opgenomen zijn om de strijd tegen discriminatie beter aan te pakken. Voor meer informatie verwijs ik hiervoor naar de beide beleidsdocumenten.

Conform het regeerakkoord en de kadernota Integrale Veiligheid zal, mevrouw Elke Sleurs, staatssecretaris voor Armoedebestrijding, Gelijke Kansen, Personen met een beperking, en Wetenschapsbeleid, belast met Grote Steden, toegevoegd aan de minister van Financiën, aan wie u de vragen ook gesteld heeft en die bevoegd is voor deze materie, met alle betrokken actoren in de veiligheidsketen hiervoor in overleg treden. Uiteraard zullen ook de deelstaten hierbij betrokken worden.

Bijlage

Tabel: aantal geregistreerde feiten inzake homofobie op nationaal, provinciaal en gemeentelijk niveau voor de periode 2011-2015

Provincie

Gemeente

2011

2012

2013

2014

2015

Antwerpen

Antwerpen

8

10

8

15

10

Herentals

 

1

 

 

2

Mechelen

 

 

1

2

 

Schoten

1

1

1

 

 

Boom

 

1

 

1

 

Hoogstraten

1

 

 

1

 

Lier

 

1

 

 

1

Zwijndrecht

 

 

 

1

1

Aartselaar

1

 

 

 

 

Brasschaat

 

 

 

 

1

Edegem

 

 

1

 

 

Herenthout

 

1

 

 

 

Kapellen

 

 

1

 

 

Lille

 

 

 

 

1

Mortsel

 

 

1

 

 

Puurs

1

 

 

 

 

Turnhout

 

 

1

 

 

Willebroek

 

 

 

 

1

Tota(a)l provinc(i)e:

12

15

14

20

17

Brabant wallon

Wavre

 

 

1

 

2

Beauvechain

 

1

1

 

 

Court-Saint-Etienne

 

 

2

 

 

Jodoigne

1

1

 

 

 

Ottignies-Louvain-la-Neuve

1

 

 

1

 

Braine-l'Alleud

 

 

1

 

 

Grez-Doiceau

 

1

 

 

 

Incourt

 

 

 

 

1

Ittre

 

 

1

 

 

Tubize

 

 

 

 

1

Tota(a)l provinc(i)e:

2

3

6

1

4

Région bruxelloise

Brussel / Bruxelles

12

16

19

28

11

Elsene / Ixelles

1

5

4

4

4

Sint-Gillis / Saint-Gilles

2

3

3

4

3

Sint-Jans-Molenbeek / Molenbeek-Saint-Jean

1

5

3

3

3

Anderlecht

1

4

3

2

 

Ukkel / Uccle

2

4

3

 

1

Schaarbeek / Schaerbeek

 

2

1

3

3

Etterbeek

1

2

1

 

4

Watermaal-Bosvoorde

Watermael Boitsfort

1

2

 

2

3

Oudergem

1

 

 

4

2

Vorst - Forêt

1

2

1

 

2

Sint-Joost-ten-Node / Saint-Josse-ten-Noode

1

3

 

 

 

Jette

1

1

 

 

1

Koekelberg /

 

1

 

2

 

Sint-Lambrechts-Woluwe

Woluwe-Saint-Lambert

 

 

1

1

1

Sint-Pieters-Woluwe

Woluwe-Saint-Pierre

 

 

1

2

 

Evere

 

 

 

 

1

Sint-Agatha-Berchem

Berchem-Saint-Agathe

 

 

 

1

 

Zaventem Luchthaven

 

1

 

 

 

Tota(a)l provinc(i)e:

25

51

40

56

39

Hainaut

Mons

1

4

8

7

9

Charleroi

3

1

3

3

9

Tournai

1

3

 

2

4

Châtelet

3

1

1

2

1

La Louvière

2

1

3

2

 

Binche

1

2

3

 

 

Antoing

 

 

3

 

 

Ath

 

1

1

1

 

Courcelles

 

2

 

 

1

Fontaine-l'Evêque

 

 

 

1

2

Lessines

 

 

2

 

1

Péruwelz

 

3

 

 

 

Bernissart

 

1

 

1

 

Brunehaut

 

1

 

1

 

Frameries

 

 

2

 

 

Leuze-en-Hainaut

 

1

 

 

1

Manage

1

1

 

 

 

Morlanwelz

 

2

 

 

 

Pont-à-Celles

 

1

 

1

 

Thuin

 

2

 

 

 

Aiseau-Presles

 

 

1

 

 

Beloeil

 

 

 

1

 

Boussu

 

1

 

 

 

Braine-le-Comte

 

 

 

1

 

Chièvres

 

1

 

 

 

Colfontaine

 

 

 

1

 

Dour

 

 

 

1

 

Erquelinnes

 

 

 

 

1

Estaimpuis

 

 

 

1

 

Fleurus

 

 

1

 

 

Ham-sur-Heure-Nalinnes

1

 

 

 

 

Jurbise

 

 

 

 

1

Komen-Waasten

 

 

 

1

 

Lobbes

1

 

 

 

 

Moeskroen

 

 

 

 

1

Saint-Ghislain

 

 

 

 

1

Seneffe

 

1

 

 

 

Sivry-Rance

 

 

 

 

1

Tota(a)l provinc(i)e:

14

30

28

27

33

Liège

Liège

4

10

7

13

20

Ans

1

1

2

2

1

Seraing

2

2

1

1

1

Verviers

1

1

2

1

 

Herstal

 

 

3

1

 

Huy

 

1

 

2

1

Pepinster

 

2

 

1

1

Bassenge

 

 

1

2

 

Dalhem

 

 

 

 

3

Hannut

 

 

 

 

3

Modave

3

 

 

 

 

Chaudfontaine

 

 

1

 

1

Crisnée

 

 

 

 

2

Esneux

 

 

 

1

1

Faimes

 

 

1

 

1

Flémalle

 

 

 

1

1

Stavelot

 

1

1

 

 

Trooz

 

 

 

1

1

Awans

 

 

1

 

 

Baelen

 

 

 

 

1

Beyne-Heusay

 

 

 

 

1

Eupen

 

1

 

 

 

Grâce-Hollogne

 

 

1

 

 

Herve

 

 

 

 

1

Lierneux

1

 

 

 

 

Oupeye

 

1

 

 

 

Remicourt

 

 

 

1

 

Saint-Georges-sur-Meuse

 

 

 

1

 

Saint-Nicolas

1

 

 

 

 

Spa

 

1

 

 

 

Villers-le-Bouillet

 

 

 

1

 

Visé

1

 

 

 

 

Tota(a)l provinc(i)e:

14

21

21

29

40

Limburg

Hasselt

1

1

1

1

 

Maasmechelen

 

1

 

 

1

Sint-Truiden

 

1

 

1

 

Bilzen

 

 

 

1

 

Bocholt

 

1

 

 

 

Ham

 

 

 

1

 

Herk-de-Stad

1

 

 

 

 

Heusden-Zolder

 

1

 

 

 

Lommel

 

 

1

 

 

Neerpelt

 

 

 

1

 

Wellen

 

 

 

1

 

Tota(a)l provinc(i)e:

2

5

2

6

1

 

 

 

 

 

 

Luxembourg

Arlon

1

3

 

 

1

Aubange

 

3

 

 

1

Bouillon

 

 

 

2

 

Bastogne

 

 

 

1

 

Durbuy

 

 

 

1

 

Gouvy

 

 

1

 

 

Herbeumont

 

 

1

 

 

Hotton

1

 

 

 

 

Libin

 

1

 

 

 

Libramont-Chevigny

 

 

 

1

 

Marche-en-Famenne

 

 

 

1

 

Messancy

 

 

1

 

 

Nassogne

 

 

1

 

 

Virton

 

1

 

 

 

Tota(a)l provinc(i)e:

2

8

4

6

2

 

 

 

 

 

 

Namur

Namur

1

2

3

2

2

Anhée

 

1

2

 

 

Fosses-la-Ville

 

 

2

 

1

Hastière

 

1

 

1

1

Andenne

 

 

 

1

1

Beauraing

2

 

 

 

 

Florennes

 

 

1

1

 

Ciney

 

 

1

 

 

Couvin

 

 

 

1

 

Dinant

 

 

1

 

 

Hamois

 

1

 

 

 

Houyet

 

 

 

1

 

Ohey

1

 

 

 

 

Philippeville

 

 

1

 

 

Sambreville

 

1

 

 

 

Viroinval

 

 

 

 

1

Walcourt

 

 

 

 

1

Yvoir

1

 

 

 

 

Tota(a)l provinc(i)e:

5

6

11

7

7

Oost-Vlaanderen

Gent

 

5

5

9

5

Sint-Niklaas

 

3

1

1

2

Geraardsbergen

1

 

 

3

1

Aalst

 

 

2

 

1

Eeklo

 

 

1

2

 

Brakel

 

 

 

2

 

Deinze

 

 

 

2

 

Evergem

 

 

 

 

2

Ninove

1

 

 

 

1

Oudenaarde

 

1

 

 

1

Beveren

 

 

 

 

1

Denderleeuw

 

1

 

 

 

Dendermonde

 

1

 

 

 

Knesselare

 

1

 

 

 

Melle

 

1

 

 

 

Sint-Lievens-Houtem

 

 

 

 

1

Wachtebeke

 

 

 

1

 

Zottegem

1

 

 

 

 

Totaal provincie:

3

13

9

20

15

Vlaams Brabant

Leuven

 

2

 

2

1

Zaventem

1

 

 

3

 

Overijse

 

2

 

1

 

Tienen

 

 

 

2

1

Herne

 

1

 

1

 

Vilvoorde

2

 

 

 

 

Aarschot

 

 

 

 

1

Dilbeek

 

1

 

 

 

Drogenbos

1

 

 

 

 

Grimbergen

 

 

 

 

1

Halle

1

 

 

 

 

Huldenberg

1

 

 

 

 

Kortenaken

1

 

 

 

 

Meise

 

 

 

1

 

Sint-Pieters-Leeuw

 

 

1

 

 

Wemmel

 

 

 

1

 

Tota(a)l provinc(i)e:

7

6

1

11

4

West-Vlaanderen

Roeselare

 

2

2

 

1

Brugge

 

 

1

2

1

Kortrijk

 

 

 

3

 

Bredene

 

 

 

 

2

Torhout

 

1

 

1

 

Anzegem

 

 

1

 

 

Ieper

 

 

 

1

 

Kuurne

 

1

 

 

 

Lo-Reninge

 

1

 

 

 

Oostende

 

 

1

 

 

Oostkamp

 

 

 

 

1

Oudenburg

 

 

 

1

 

Poperinge

 

 

 

1

 

Tielt

1

 

 

 

 

Veurne

 

 

1

 

 

Waregem

 

 

 

 

1

Tota(a)l provinc(i)e:

1

5

6

9

6

 

Tota(a)l nationa(a)l:

87

163

142

192

168