SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2017-2018 Zitting 2017-2018
________________
8 décembre 2017 8 december 2017
________________
Question écrite n° 6-1698 Schriftelijke vraag nr. 6-1698

de Bert Anciaux (sp.a)

van Bert Anciaux (sp.a)

à la secrétaire d'État à la Lutte contre la pauvreté, à l'Égalité des chances, aux Personnes handicapées, et à la Politique scientifique, chargée des Grandes Villes, adjointe au Ministre de la Sécurité et de l'Intérieur

aan de staatssecretaris voor Armoedebestrijding, Gelijke Kansen, Personen met een beperking, en Wetenschapsbeleid, belast met Grote Steden, toegevoegd aan de Minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken
________________
Crimes sexuels - Délai de prescription - Accueil des victimes Seksuele misdrijven - Verjaringstermijn - Opvang slachtoffers 
________________
violence sexuelle
délit sexuel
aide aux victimes
victime
équipement social
établissement hospitalier
prescription d'action
seksueel geweld
seksueel misdrijf
slachtofferhulp
slachtoffer
sociale voorzieningen
ziekenhuis
verjaring van de vordering
________ ________
8/12/2017 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 11/1/2018 )
8/12/2017 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 11/1/2018 )
________ ________
Question n° 6-1698 du 8 décembre 2017 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 6-1698 d.d. 8 december 2017 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

La violence sexuelle concerne toutes les autorités du pays. Les Communautés sont, bien entendu, compétentes en la matière parce que le bien-être et la santé sont des matières communautaires par excellence. Elles sont également compétentes pour la politique de prévention. Mais il va de soi que l'autorité fédérale, qui est compétente en matière de justice, de police et d'égalité des chances, est également concernée.

La violence sexuelle, principalement à l'égard des femmes, est trop souvent minimisée ou négligée. Pourtant, en 2008, le Conseil de sécurité des Nations unies a proclamé la violence sexuelle crime de guerre. Pour un crime de guerre, il n'existe pas de délai de prescription. Dès lors, pourquoi ne supprime-t-on pas le délai de prescription en matière de violence sexuelle ? Voir aussi la convention d'Istanbul en la matière.

Voici deux ans, Mme Keygnaert de l'UGent a réalisé une étude, à la demande de la secrétaire d'État Elke Sleurs, sur l'accueil des victimes d'abus sexuels dans les hôpitaux de Flandre orientale. Une checklist a été élaborée en vue de contrôler la qualité de l'accueil des victimes. Les résultats n'étaient guère brillants. Le constat le plus important était que pratiquement aucun pédiatre n'est au courant de la procédure relative au set 'agression sexuelle' (SAS) et qu'aucun ne souhaite suivre une formation en la matière. On peut dès lors se demander ce qu'il se passe lorsqu'un mineur ou un enfant se présente pour un prélèvement SAS.

C'est pourquoi il a été décidé - sur la base de la checklist - de réaliser une étude au sein de tous les hôpitaux flamands afin que « les meilleures places d'accueil » puissent être sélectionnées pour créer des centres de soins de bonne qualité.

La secrétaire d'État Elke Sleurs a depuis lors été remplacée par Mme Demir. J'aimerais dès lors obtenir une réponse aux questions suivantes :

1) Où peut-on trouver les résultats de l'étude réalisée au sein de tous les hôpitaux flamands ? Sont-ils clôturés ? Quelles en sont les conclusions ?

2) En ce qui concerne le SAS, comment s'y prend-on avec les mineurs ? Toutes les personnes concernées au sein de l'hôpital sont-elles au courant des procédures judiciaires ? C'est un point extrêmement important en vue de la collecte des éléments de preuve par les centres.

3) Quelles formations les membres du personnel ont-ils suivies ?

4) Des experts du vécu travaillent­ils dans ces centres ?

5) Renseignements pris, il s'avère que les victimes peuvent s'adresser à ces centres, mais qu'en est-il du suivi médical ?

Une victime ne peut séjourner dans le centre de soins. Que compte faire la secrétaire d'État à ce sujet ?

Actuellement, la personne peut rester un jour ou une nuit à l'hôpital (en psychiatrie ou en hôpital de jour ?) après avoir subi tous les examens, mais à ses propres frais. Cela me paraît inacceptable.

Il ressort de contacts pris avec les refuges que la capacité d'accueil est insuffisante, qu'il existe de longues listes d'attente et que, la plupart du temps, personne n'est disponible la nuit et le week-end.

6) Les victimes ont droit à un maximum de vingt rendez-vous gratuits chez un psychologue. Durant ces consultations, elles peuvent demander la visite d'un agent de police pour déposer une plainte. Toutefois, est-ce suffisant pour créer une atmosphère de confiance ? Les victimes peuvent-elles entrer en contact rapidement avec la police ? Comment ces procédures se déroulent-elles ?

7) Est-il question d'un consentement éclairé ? Comment l'enquête se déroule-t-elle concrètement ? Combien de temps la procédure dure-t-elle au total (compte tenu de la durée des analyses proprement dites, de l'attente de la visite de la police, de la période durant laquelle le patient peut récupérer, du temps pour contacter une personne de confiance, etc.) ? Comment prévient-on le risque de traumatisme secondaire ? Quelle réglementation s'applique-t-elle exactement au dépôt et au traitement de la plainte ?

8) Que se passe-t-il durant la nuit et le week-end ? Combien de membres du personnel spécialement formés sont-il présents vingt-quatre heures sur vingt-quatre dans ces centres de confiance ?

 

Seksueel geweld is een zaak van alle overheden in ons land. Uiteraard zijn de gemeenschappen bevoegd omdat welzijn en gezondheid bij uitstek gemeenschapsaangelegenheden zijn. Bovendien zijn deze overheden ook bevoegd voor het preventiebeleid. Maar natuurlijk is ook de federale overheid bevoegd in het kader van justitie en politie en in het kader van het gelijkekansenbeleid.

Te vaak wordt seksueel geweld, hoofdzakelijk tegen vrouwen, weggelachen of niet ernstig genomen. Nochtans heeft de VN-Veiligheidsraad seksueel geweld in 2008 uitgeroepen tot een oorlogsmisdaad. Bij een oorlogsmisdaad bestaat er géén verjaringstermijn. Waarom schaft men de verjaringstermijn dan ook niet af bij seksueel geweld ? Zie ook het Verdrag van Istanbul ter zake.

Twee jaar geleden voerde mevrouw Keygnaert van de UGent, op vraag van staatssecretaris Elke Sleurs, een onderzoek uit naar de opvang van slachtoffers van seksueel grensoverschrijdend gedrag (SGG) in de Oost-Vlaamse ziekenhuizen. Er werd een checklist opgemaakt rond de optimale opvang van slachtoffers. De resultaten hiervan waren niet zo schitterend. De belangrijkste vaststelling was dat bijna geen enkele pediater op de hoogte is van de procedure rond de SAS (de seksueleagressieset) en dat zij daar ook geen opleiding voor wensen te volgen. Men kan zich dan ook afvragen wat er gebeurt als een minderjarige of een kind zich aanmeldt voor een SAS-afname ?

Daarom werd besloten om - op basis van de checklist - het onderzoek binnen alle Vlaamse ziekenhuizen te verrichten zodat « de beste opvangplaatsen » konden worden geselecteerd om degelijke zorgcentra op te richten.

Staatssecretaris Elke Sleurs werd echter opgevolgd door mevrouw Demir. Daarom kreeg ik graag een antwoord op de volgende vragen :

1) Waar zijn de resultaten van het onderzoek binnen alle Vlaamse ziekenhuizen te vinden ? Zijn deze afgewerkt ? Wat zijn de besluiten ?

2) Hoe gaat men om met SAS bij minderjarigen ? Zijn alle betrokkenen binnen het ziekenhuis op de hoogte van de gerechtelijke procedures ? Dit is uitermate belangrijk met het oog op het verzamelen van bewijsmateriaal door de centra.

3) Welke opleidingen hebben de personeelsleden gevolgd ?

4) Werken er ervaringsdeskundigen binnen deze zorgcentra ?

5) Uit navraag blijkt dat slachtoffers er terecht kunnen, maar hoe zit het met de nazorg ?

Een slachtoffer kan nadien niet voor langere tijd in het zorgcentrum blijven. Wat zal de staatssecretaris daaraan doen ?

Nu kan de persoon één dag of nacht in het ziekenhuis (psychiatrie of dagkliniek ?) verblijven na alle onderzoeken, maar dan wel op eigen kosten. Dit lijkt me onaanvaardbaar.

Uit contact met vluchthuizen blijkt dat er onvoldoende opvang is, dat er lange wachtlijsten bestaan en dat er 's nachts en in het weekend meestal niemand beschikbaar is.

6) Slachtoffers hebben recht op maximaal twintig gratis afspraken bij een psycholoog. Tijdens deze raadplegingen kan men vragen dat er een politieagent komt, zodat men klacht kan indienen. Is dit echter voldoende om een vertrouwenssfeer te doen ontstaan? Kunnen de slachtoffers snel in contact komen met de politie ? Hoe verlopen deze procedures ?

7) Is er sprake van informed consent ? Hoe verloopt het onderzoek concreet ? Hoe lang duurt de procedure in het totaal (de onderzoeken zelf, het wachten op de politie, de periode waarin de patiënt kan bekomen, de tijd om een vertrouwenspersoon in te schakelen, enz., inbegrepen) ? Hoe voorkomt men het risico op secundaire traumatisering ? Welke regelgeving is er exact van toepassing voor het indienen en verwerken van de klacht ?

8) Wat gebeurt er tijdens de nacht en in het weekend ? Hoeveel speciaal opgeleid personeel is er vierentwintig uur op vierentwintig aanwezig in deze vertrouwenscentra ?