SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2016-2017 Zitting 2016-2017
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22 décembre 2016 22 december 2016
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Question écrite n° 6-1210 Schriftelijke vraag nr. 6-1210

de Martine Taelman (Open Vld)

van Martine Taelman (Open Vld)

au vice-premier ministre et ministre de la Sécurité et de l'Intérieur, chargé de la Régie des bâtiments

aan de vice-eersteminister en minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken, belast met de Regie der gebouwen
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Drogues - Cocaïne - Saisies - Évolution - Mesures - Modification du modèle organisationnel des cartels de la drogue Drugs - Cocaïne - Inbeslagnames - Evolutie - Maatregelen - Gewijzigd businessmodel van de drugskartels 
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stupéfiant
statistique officielle
trafic de stupéfiants
confiscation de biens
criminalité organisée
verdovend middel
officiële statistiek
handel in verdovende middelen
verbeurdverklaring van goederen
georganiseerde misdaad
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22/12/2016Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 26/1/2017)
1/2/2017Antwoord
22/12/2016Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 26/1/2017)
1/2/2017Antwoord
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Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-1211
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-1212
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-1211
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-1212
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Question n° 6-1210 du 22 décembre 2016 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 6-1210 d.d. 22 december 2016 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Je me réfère aux questions écrites que j'ai posées antérieurement concernant les chiffres relatifs aux drogues saisies (nos 4-2825 et 4-7247).

La police néerlandaise a fait savoir, le 28 octobre dernier, que des lots de drogues, en particulier, de cocaïne, de plus en plus importants, étaient de plus en plus souvent découverts. Ces dix derniers mois, la police a découvert plus de 30 000 kilos de cocaïne, pour une valeur marchande estimée à 750 millions d'euros. La police fait savoir qu'elle a souvent trouvé des lots de cocaïne à Rotterdam mais que la douane a découvert, à Anvers, beaucoup plus de lots de drogues qui étaient destinées aux Pays-Bas.

La police soupçonne que le modèle organisationnel de la mafia de la drogue, et en particulier, des cartels de la Colombie, du Pérou et de la Bolivie, a changé. Les lots sont souvent extrêmement importants. Manifestement, la demande est considérable et les trafiquants acceptent plus facilement le risque que les lots soient interceptés. Cela laisse présumer que la plupart de la cargaison arrive à bon port..

Je souhaiterais obtenir un aperçu de l'évolution du nombre de saisies. Comme vous le savez, les saisies ne sont que le sommet de l'iceberg et elles constituent surtout un indicateur de l'augmentation de la cocaïne et de son succès.

Ma question concerne une matière transversale qui est étroitement liée aux efforts des Communautés en matière de prévention de la consommation de drogue.

Je souhaiterais dès lors poser les questions suivantes :

1) Quelle a été la quantité de drogues saisie de 2012 à ce jour ? Je souhaiterais obtenir une ventilation des chiffres selon le type de drogue et par année (chiffres de la police et des services de douane) ?

2) Ces données montrent-elles des tendances significatives ?

3) En ce qui concerne la cocaïne, pouvez-vous confirmer les chiffres de la police néerlandaise ? Pour les dix premiers mois de 2016, est-il question d'une augmentation exponentielle du nombre de kilos de cocaïne saisis ? Pouvez-vous préciser votre réponse et nous donner un chiffre concret ? À quoi cette augmentation est-elle due ?

4) Quelles mesures supplémentaires prend-on pour entraver l'arrivée de cocaïne dans nos ports ? Pouvez-vous préciser très concrètement quelles unités, scanners et budgets seront mis en oeuvre ?

5) Comment nos services de police réagissent-ils à la modification du modèle organisationnel des cartels de la drogue, qui les amène à transporter de grosses cargaisons en une fois plutôt que des petites cargaisons en plusieurs fois ?

 

Ik verwijs naar mijn eerdere schriftelijke vragen betreffende de cijfers over in beslag genomen drugs (nr. 4-2825 en 4-7247).

De Nederlandse politie gaf op 28 oktober 2016 te kennen dat er steeds vaker en steeds grotere partijen drugs worden aangetroffen en dan in het bijzonder cocaïne. De afgelopen tien maanden ontdekte de politie al meer dan 30 000 kilo cocaïne. De geschatte straatwaarde bedraagt 750 miljoen euro. De politie deelt mee dat in Rotterdam vaak cocaïne werd aangetroffen maar nog meer partijen vond de douane in Antwerpen. De drugs aldaar waren voor Nederland bestemd.

De politie vermoed dat het businessmodel van de drugsmaffia, en in het bijzonder de kartels uit Colombia, Peru en Bolivia, is veranderd. De partijen zijn vaak enorm groot. De vraag is kennelijk toch zeer fors en hoge risico's op onderschepping worden geaccepteerd. Het duidt erop dat ze erop vertrouwen dat het goed gaat met het merendeel van de lading.

Ik had graag een inzicht gekregen in de evolutie van het aantal inbeslagnames. Zoals u weet zijn de inbeslagnames slechts het topje van de ijsberg en is het vooral een indicator van de toename en populariteit van cocaïne.

Het betreft een transversale aangelegenheid die nauw aansluit bij de inzet op preventie van drugsgebruik vanuit de Gemeenschappen.

Ik had binnen dit kader dan ook volgende vragen :

1) Wat is de hoeveelheid drugs die in beslag werd genomen tussen 2012 tot op heden, ingedeeld per drugsoort en per jaar (cijfers van de politie en de douanediensten) ?

2) Zijn er opmerkelijke tendensen in deze cijfers merkbaar ?

3) Kunt u wat betreft cocaïne de cijfers van de Nederlandse politie bevestigen ? Is er in Antwerpen de eerste tien maanden van 2016 sprake van een exponentiële toename van het aantal in beslag genomen kilo's cocaïne ? Kunt u dit toelichten en een concreet cijfer geven ? Waaraan ligt deze toename ?

4) Welke bijkomende maatregelen zullen worden getroffen om de toevoer van cocaïne in onze havens de wacht aan te zeggen ? Kunt u zeer concreet toelichten welke de eenheden, scanners en budgetten zullen worden ingezet ?

5) Hoe spelen onze politiediensten in op het gewijzigde businessmodel van de drugskartels waarbij zij grote ladingen in één keer doorvoeren in plaats van meerdere kleinere ladingen ?

 
Réponse reçue le 1 février 2017 : Antwoord ontvangen op 1 februari 2017 :

L’honorable membre trouvera ci-après la réponse à ses questions: 

1.

Le tableau ci-dessous reprend les quantités de drogues saisies en Belgique (Source : Police fédérale + Douanes)

1.

Type de drogue/

Drugsoort

2012

2013

2014

2015

2016

(chiffres au 12/01/2017 – encore susceptibles d’être mis à jour)

Quantité/

Hoeveelheid

Nombre de saisies/

Aantal IBN**

Quantité/

Hoeveelheid

Nombre de saisies/

Aantal IBN**

Quantité/

Hoeveelheid

Nombre de saisies/

Aantal IBN**

Quantité/

Hoeveelheid

Nombre de saisies/

Aantal IBN**

Quantité/

Hoeveelheid

Nombre de saisies/

Aantal IBN**

Cocaïne

19 180 kg

288

6 486 kg

168

9 293 kg

159

17 487 kg

167

30 375 kg

109

Heroïne

112 kg

34

1 182 kg

50

149 kg

43

121 kg

28

96 kg

31

Haschisch/Hasj

1 338 kg

31

4 275 kg

38

841 kg

36

7 045 kg

32

694 kg

25

Marijuana

/Marihuana

5 635 kg

209

14 882 kg

207

10 744

139

764 kg

107

369 kg

70

Cannabis (indéterminé

/onbepaald)

18 kg

9

13 kg

6

19 kg

5

5 kg

6

3 kg

3

Amphetamine

/Amfetamine

54 kg

36

178 kg + 300 litres/liters

32

199 kg + 200 litres/liters

32

69 kg

23

19 kg

7

Methamphetamine

3 kg

3

38 kg

3

9 kg

7

4 kg

3

14 kg

8

XTC

26 874 pilules/pillen

40

37 152 pilules/pillen

41

44 422

22

59 696 pilules/pillen

30

177 166 pilules/pillen

39

MDMA (poudre/poeder)

2 kg

1

2136 kg

6

3 kg

2

9 kg

3

27 kg

5

GHB

76 litres/liters

24

45 litres/liters

22

56 litres/liters

6

30 litres/liters

18

/

 

Khat

1 298 kg

70

1 150 kg

53

2 032 kg

35

941 kg

30

1365 kg

11

 **Saisies de minimum 0.5 kg ; 0,5 litrer ou 100 pilules 

2.

Les chiffres doivent toujours être interprétés avec les précautions d’usage. Une seule saisie importante peut ainsi fortement influencer la quantité totale de drogues saisies et, de ce fait, fausser l’image. Par exemple, en 2015, on a saisi plus de 6 tonnes d’haschisch en une fois ou encore une saisie de 100 000 pilules d’ecstasy en 2016. Il importe donc de tenir compte du nombre de saisies effectuées et pas seulement de la quantité de drogues saisies. (N.B.: il s’agit du nombre de saisies de plus de 0,5 kg – correspondant à la problématique du trafic de drogues -  communiquées à DJSOC, dans le cas des saisies dans les colis postaux, on note parfois un chiffre global pour des saisies dans plusieurs colis postaux. Cela concerne surtout l’ecstasy et le khat). 

À noter également que le nombre de saisies est aussi influencé par des facteurs externes au trafic (priorités policières, moyens et personnel disponibles, contrôles effectués, etc.). 

Je constate donc surtout une importante augmentation des quantités de cocaïne envoyées vers la Belgique, en particulier via le port d’Anvers. Les quantités saisies ont presque doublé tandis que le nombre de saisies diminue. Les quantités par saisie sont plus importantes : outre les saisies de plusieurs tonnes, la quantité moyenne par rip off (sacs dissimulés dans un conteneur) a doublé : +/- 400 kg en 2016 contre +/- 200 kg en 2015. 

Parmi les tendances mises en avant par les chiffres, on note aussi l’envoi de pilules d’ecstasy et de MDMA via des envois postaux dans le monde entier, ainsi que des passeurs qui prennent l’avion depuis Bruxelles vers l’Amérique du Sud (Brésil, Argentine, Uruguay, etc. ). La meilleure disponibilité de l’ecstasy s’illustre aussi par les alertes concernant des pilules fortement dosées en MDMA (avec tous les risques pour la santé publique que cela comporte).

3.

Il faut considérer les chiffres néerlandais avec précaution car ils prennent aussi en compte les saisies réalisées en Belgique qui étaient destinées aux Pays-Bas. (Selon les chiffres officiels, de l’HARC team, environ 12 tonnes ont été saisies dans le port de Rotterdam).

Toutefois comme je le mentionnais ci-dessus, les quantités de cocaïne saisies ont fortement augmenté. D’après les derniers chiffres disponibles, les saisies dans le port (ou découvertes dans une entreprise après passage par le port d’Anvers) s’élève à +/-  30,2 tonnes pour l’année 2016.  (dont environ 27,5 tonnes dans le port même contre 15,5 tonnes en 2015).  

Année/jaar

IBN cocaine in haven Antwerpen

/Saisies de cocaine dans le port d’Anvers

2012

17,9 tonnes

2013

4,7 tonnes

2014

8,3 tonnes

2015

15,5 tonnes

2016

27,5 tonnes

Cette tendance s’observe également à l’étranger, où plus de 30 tonnes de cocaïne avec destination ou transit par le port d’Anvers ont été saisies en 2016 contre environ 15 tonnes en 2015.

Cette augmentation s’explique par une plus grande disponibilité de la cocaïne dans les pays sources. En 2015, la production potentielle de cocaïne en Colombie a atteint le plus haut niveau depuis 2007. En effet, l’éradication manuelle et aérienne a atteint son niveau le plus bas depuis l’année 2000. La surface de culture de coca a doublé entre 2013 et 2015.

D’une part car le budget consacré à l’éradication manuelle a fortement baissé et d’autre part car  l’éradication aérienne diminue (interdiction dans certaines zones (parcs naturels, réserves, régions frontalières) ainsi que pour des raisons liées aux risques pour la santé des habitants).

Les organisations criminelles dans les pays sources disposent donc d’importants stocks de cocaïne à écouler et les prix ont fortement diminué. Les envois se font donc en plus grandes quantités (Par exemple : il y a quelques années, les quantités découvertes lors de « rip off » étaient d’environ 50 à 80 kg tandis qu’à présent, ce sont des « rip off » de plusieurs centaines de kg).  

Il convient donc de mettre les chiffres constatés en perspective en tenant compte de ces données contextuelles. Les services de police et de la douane investissent depuis de nombreuses années dans une approche plus performante de la problématique, approche notamment axée sur un meilleur profiling et une collaboration renforcée avec les pays sources. 

Nous n’avons également pas d’indications selon lesquelles la demande en cocaïne a augmenté en Belgique. Toutefois, la cocaïne saisie au port d’Anvers est avant tout en transit par notre pays et essentiellement destinée aux organisations criminelles néerlandaises.  

Si le port d’Anvers reste LE principal point d’entrée en Belgique, il faut aussi garder à l’esprit la vulnérabilité des autres ports comme Gent et Zeebrugge. Quelques saisies en Belgique ou à l’étranger ont mis en évidence que des chargements de drogues passaient par ces ports également.  

4.
Cette question parlementaire ne relève pas de mes compétences mais de la compétence de mon collègue
monsieur Johan Van Overtveldt, ministre des Finances, chargé de la Lutte contre la fraude fiscale. 

5.

Pour des raisons tactiques, il ne peut être répondu à cette question

Het geachte lid vindt hieronder het antwoord op zijn vragen: 

1.

De tabel hieronder herneemt de hoeveelheid inbeslaggenomen drugs in België. (Bron : Federale politie + Douane)

1.

Type de drogue/

Drugsoort

2012

2013

2014

2015

2016

(chiffres au 12/01/2017 – encore susceptibles d’être mis à jour)

Quantité/

Hoeveelheid

Nombre de saisies/

Aantal IBN**

Quantité/

Hoeveelheid

Nombre de saisies/

Aantal IBN**

Quantité/

Hoeveelheid

Nombre de saisies/

Aantal IBN**

Quantité/

Hoeveelheid

Nombre de saisies/

Aantal IBN**

Quantité/

Hoeveelheid

Nombre de saisies/

Aantal IBN**

Cocaïne

19 180 kg

288

6 486 kg

168

9 293 kg

159

17 487 kg

167

30 375 kg

109

Heroïne

112 kg

34

1 182 kg

50

149 kg

43

121 kg

28

96 kg

31

Haschisch/Hasj

1 338 kg

31

4 275 kg

38

841 kg

36

7 045 kg

32

694 kg

25

Marijuana

/Marihuana

5 635 kg

209

14 882 kg

207

10 744

139

764 kg

107

369 kg

70

Cannabis (indéterminé

/onbepaald)

18 kg

9

13 kg

6

19 kg

5

5 kg

6

3 kg

3

Amphetamine

/Amfetamine

54 kg

36

178 kg + 300 litres/liters

32

199 kg + 200 litres/liters

32

69 kg

23

19 kg

7

Methamphetamine

3 kg

3

38 kg

3

9 kg

7

4 kg

3

14 kg

8

XTC

26 874 pilules/pillen

40

37 152 pilules/pillen

41

44 422

22

59 696 pilules/pillen

30

177 166 pilules/pillen

39

MDMA (poudre/poeder)

2 kg

1

2136 kg

6

3 kg

2

9 kg

3

27 kg

5

GHB

76 litres/liters

24

45 litres/liters

22

56 litres/liters

6

30 litres/liters

18

/

 

Khat

1 298 kg

70

1 150 kg

53

2 032 kg

35

941 kg

30

1365 kg

11

Inbeslagnames van minimum 0.5 kg ; 0,5 liter of 100 pillen 

2.

De cijfers moeten steeds voorzichtig geïnterpreteerd worden. Één grote inbeslagname kan de totale hoeveelheid inbeslaggenomen drugs sterk beïnvloeden en daardoor een vertekend beeld geven. Zo werd bvb. in 2015 meer dan 6 ton hasj in één keer inbeslaggenomen en in 2016 100 000 pillen XTC. Bijgevolg moet ook het aantal uitgevoerde inbeslagnames in rekening gebracht worden en niet alleen de hoeveelheid inbeslaggenomen drugs (N.B : het betreft het aantal inbeslagnames van meer dan 0,5 kg, die aan DJSOC werden gemeld. Bij de inbeslagnames in postzendingen wordt soms een globaal cijfer gegeven voor de inbeslagnames in verschillende postzendingen, vooral bij XTC en khat).  

Er valt ook op te merken dat het aantal inbeslagnames ook afhangt van externe factoren (prioriteiten politie, beschikbare middelen en personeel, uitgevoerde controles, enz.). 

Ik zie dus vooral een belangrijke toename van de hoeveelheden cocaïne die naar België verstuurd worden, in hoofdzaak via de haven van Antwerpen. De inbeslaggenomen hoeveelheden zijn bijna verdubbeld, terwijl het aantal inbeslagnames net afneemt. De hoeveelheden per inbeslagname zijn groter : naast de inbeslagnames van verschillende tonnen is ook de gemiddelde hoeveelheid per « rip off » (zakken verborgen in een container) verdubbeld : +/- 400 kg in 2016 tegenover +/- 200 kg in 2015. 

Een andere tendens is de wereldwijde verzending van XTC pillen en MDMA via postpakketten, zo ook mules die het vliegtuig nemen van Brussel naar Zuid-Amerika (Brazilië, Argentina, Uruguay, enz.). De grotere beschikbaarheid van XTC uit zich ook in het toenemende aantal berichtgevingen van een hoger MDMA-gehalte in de XTC-pillen (met alle risico’s voor de volksgezondheid).  

3.

De Nederlandse cijfers moeten met de nodige voorzichtigheid gelezen worden want ze omvatten ook de inbeslagnames uitgevoerd in België die bestemd waren voor Nederland (volgens de officiële cijfers van het HARC team, is +/- 12 ton inbeslaggenomen in de haven van Rotterdam).

Zoals hierboven reeds vermeld zijn de hoeveelheden inbeslaggenomen cocaïne sterk gestegen. Volgens de laatste beschikbare cijfers bedragen de inbeslagnames in de haven van Antwerpen (of aangetroffen in een bedrijf na gepasseerd te zijn via de haven van Antwerpen) ongeveer 30,2 ton in 2016  (waarvan +/- 27,5 ton in de haven zelf tegenover 15,5 ton in 2015).  

Année/jaar

IBN cocaine in haven Antwerpen

/Saisies de cocaine dans le port d’Anvers

2012

17,9 tonnes

2013

4,7 tonnes

2014

8,3 tonnes

2015

15,5 tonnes

2016

27,5 tonnes

Deze tendens is ook aanwezig in het buitenland, waar meer dan 30 ton cocaïne met de haven van Antwerpen als bestemming of als transit inbeslaggenomen werden in 2016 tegenover 15 ton in 2015.

Deze toename wordt verklaard door een grotere beschikbaarheid van cocaïne in bronlanden. In 2015 heeft de potentiële productie van cocaïne in Colombië zijn toppunt bereikt sinds 2007. In feite staat de manuele en luchtvernietiging op zijn laagste niveau sinds 2000. De oppervlakte voor de teelt van cocaïne is verdubbeld tussen 2013 en 2015.

Enerzijds is het budget voor de vernietiging sterk gedaald en anderzijds vermindert de vernietiging via de lucht (verbod in bepaalde gebieden (grenszones, beschermde natuurgebieden) en risico’s voor de gezondheid van bewoners).

De criminele organisaties in de bronlanden beschikken dus over grote voorraden cocaïne en de prijzen zijn sterk gedaald. De cocaïne wordt dus in grotere hoeveelheden verzonden (bijvoorbeeld : een paar jaar geleden bedroegen de aangetroffen hoeveelheden per « rip off » +/- 50 tot 80 kg terwijl de huidige « rip off » honderden kg  bedragen).  

Bij de interpretatie van deze cijfers dient dus rekening gehouden te worden met deze contextgegevens. De politiediensten en douane investeren al verschillende jaren in een meer efficiënte aanpak, gericht op een betere profiling en een versterkte samenwerking met de bronlanden. 

We hebben echter geen aanwijzingen dat de vraag gestegen zou zijn in België. De cocaïne die in de haven van Antwerpen wordt inbeslaggenomen is in hoofdzaak in transit in ons land en veelal op weg naar de Nederlandse criminele organisaties.

De haven van Antwerpen blijft HET ingangspunt bij uitstek in België, maar andere havens zijn eveneens kwetsbaar, zoals Gent en Zeebrugge. Uit enkele inbeslagnames in België en in het buitenland bleek dat de drugsladingen ook via deze havens vervoerd werden.

4.

Deze parlementaire vraag valt niet onder mijn bevoegdheden, maar behoort tot die van mijn collega de heer Johan Van Overtveldt, minister van Financiën, belast met bestrijding van de fiscale fraude. 

5.

Deze vraag kan omwille van tactische redenen niet beantwoord worden