SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
________________
19 février 2013 19 februari 2013
________________
Question écrite n° 5-8197 Schriftelijke vraag nr. 5-8197

de Martine Taelman (Open Vld)

van Martine Taelman (Open Vld)

à la ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
________________
Droits de mise au rôle - Revenu - Aperçu Rolrechten - Opbrengst - Overzicht 
________________
frais de justice
statistique officielle
journal officiel
gerechtskosten
officiële statistiek
Staatscourant
________ ________
19/2/2013Verzending vraag
7/6/2013Antwoord
19/2/2013Verzending vraag
7/6/2013Antwoord
________ ________
Question n° 5-8197 du 19 février 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-8197 d.d. 19 februari 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

À la suite de la hausse récente des droits de mise au rôle pour les procédures distinctes, une augmentation des recettes a été enregistrée et les droits précités ont été actualisés. D'autres coûts sont toutefois liés à toutes sortes de procédures et d'actes.

D'où mes questions à la ministre :

1) Quelle est la recette totale des droits de mise au rôle pour 2011 ?

2) Quelle en est la hausse prévue pour 2012 ?

3) Qu'en est-il des revenus issus de toutes sortes de publications obligatoires au Moniteur belge pour le compte des tribunaux, par exemple la publication d'une faillite, la désignation d'un administrateur provisoire et autres avis ?

4) De quels montants s'agit-il pour 2010 et 2011 et, si les chiffres sont déjà disponibles, pour 2012 ?

 

Naar aanleiding van de recente verhoging van de rolrechten voor de onderscheiden procedures is een meeropbrengst gerealiseerd en zijn de voornoemde rechten geactualiseerd. Er zijn echter nog andere kosten verbonden aan allerhande procedures en handelingen.

Vandaar mijn vragen aan de geachte minister:

1) Hoeveel bedraagt de totale opbrengst van rolrechten voor het jaar 2011?

2) Wat is de verwachte stijging van die opbrengsten voor het jaar 2012?

3) Wat gebeurt met de opbrengsten uit allerhande verplichte publicaties in het Belgisch Staatsblad in opdracht van de rechtbanken, bijvoorbeeld de publicatie van een faillissement, de aanstelling van een voorlopig bewindvoerder en andere bekendmakingen?

4) Over welke bedragen gaat het voor het jaar 2010 en 2011 en indien er reeds cijfers beschikbaar zijn, voor 2012?

 
Réponse reçue le 7 juin 2013 : Antwoord ontvangen op 7 juni 2013 :

1. et 2. Ces questions ne relèvent pas de ma compétence mais bien de celle de mon collègue le ministre des Finances.

3. Le Moniteur belge publie un grand nombre de textes provenant de divers tribunaux. Dans un certain nombre de cas, il s'agit de documents déposés par des tiers et déposés pour publication par l'intermédiaire du tribunal (par exemple des actes de personnes morales). Deuxième type de documents, les avis établis par des tribunaux et déposés par le tribunal au Moniteur belge (par exemple des jugements concernant des administrations provisoires, des jugements concernant la loi relative à la continuité des entreprises...). Enfin, il y a également les avis établis par un tribunal et pour lesquels l'initiative de la publication est laissée à des tiers (p. ex. le retrait d'une faillite).

Il existe une très grande variété d'avis de ce type qui vont des déclarations d'absence aux recours contre des décisions du Conseil de la concurrence.

Le législateur n'a pas toujours précisé si une publication imposée au Moniteur belge est ou non, payante et, dans l'affirmative, qui doit assurer le paiement des frais de la publication. Cela a créé une grande diversité de façons de procéder présentant des différences entre des tribunaux et même entre des missions de publication similaires émanant d'un même tribunal. Le Moniteur belge suit ici les instructions indiquées sur la demande de publication. Ainsi, pour une publication concernant une liquidation, par exemple, la facture peut être adressée au tribunal, à l'entreprise ou au curateur ; le tribunal peut également imposer une procédure de publication gratuite.

C'est surtout pour les publications concernant les faillites que les recettes ne sont pas toujours garanties. Souvent rien ne peut être récupéré ou seulement une partie des frais de publication.

4. En ce qui concerne les textes publiés au Moniteur même (les actes des personnes morales sont publiés aux annexes du Moniteur belge), l'identité du donneur d'ordre d'un texte ne fait aucune différence pour les services du Moniteur. Le tarif appliqué (les frais de publication sont calculés sur la base du nombre de lignes de texte publiées, tarif 2013 = 4,60 euros TVAC) est le même pour chaque annonce payante publiée au Moniteur belge. Il n'est donc pas possible d'établir une distinction entre les différents types de donneurs d'ordre afin d'isoler la partie provenant des tribunaux. Au total, le Moniteur belge a généré des annonces publiées en 2010, 3 805 323,90 euros, en 2011, 4 578 126,02 et en 2012, 4 284 356,10 (TVAC), en ce compris donc également des textes provenant d'entreprises (convocation d'assemblées générales), de divers services publics, d'établissements d'enseignement.

Toutes les recettes générées par de telles missions de publication sont reversées par le Moniteur belge au Trésor. Vu que le Moniteur belge a des obligations en matière de TVA, la partie TVA est reversée séparément.

1. en 2. Deze vragen vallen niet onder de bevoegdheid maar wel onder de bevoegdheid van mijn collega de minister van Financiën.

3. Het Belgisch Staatsblad publiceert een groot aantal teksten die afkomstig zijn van diverse rechtbanken. In een aantal gevallen betreft het hier documenten die door derden neergelegd worden en via de rechtbank voor publicatie ingediend worden (bijvoorbeeld akten van rechtspersonen). Een tweede type zijn berichten die door rechtbanken opgemaakt worden en door de rechtbank ingediend worden bij het Belgisch Staatsblad (bijvoorbeeld vonnissen betreffende voorlopig bewindvoerderschap, vonnissen betreffende de wet continuïteit onderneming, enzovoort). Tenslotte zijn er nog berichten die door een Rechtbank opgemaakt worden maar waarvoor het initiatief tot publicatie overgelaten wordt aan derden (bijvoorbeeld intrekking van een faillissement).

Er is een zeer grote variatie aan dergelijke berichten gaande van verklaringen van afwezigheid tot beroepen tegen beslissingen van de Raad voor Mededinging.

De wetgever heeft niet altijd gespecifieerd of een opgelegde publicatie in het Staatsblad al dan niet betalend is en zo ja, wie er dan in moet staan voor de betaling van de publicatiekosten. Hierdoor is er een grote variatie ontstaan in werkwijzen waarbij er verschillen zijn tussen rechtbanken onderling, en zelfs tussen soortgelijke publicatieopdrachten uitgaande van eenzelfde rechtbank. Het Staatsblad volgt hierin de instructies die vermeld worden op de publicatieaanvraag. Zo kan bijvoorbeeld voor een publicatie rond een vereffening, de factuur verstuurd worden naar de rechtbank, of naar de onderneming of de curator; de rechtbank kan ook een gratis publicatieprocedure opleggen.

Vooral bij publicaties rond faillissementen zijn de inkomsten niet altijd zeker. Vaak kan er niets of slechts een gedeelte van de publicatiekosten gerecupereerd worden.

4. Voor wat betreft de teksten die gepubliceerd worden in het Staatsblad zelf (de akten van rechtspersonen verschijnen in de bijlagen van het Staatsblad) maakt het voor de diensten van het Staatsblad geen verschil wie de opdrachtgever van een tekst is. Het gehanteerde tarief (de publicatiekost wordt berekend op basis van het aantal gepubliceerde tekstlijnen, tarief 2013 = 4,60 euro btw in) is voor elke betalende aankondiging die gepubliceerd wordt in het Belgisch Staatsblad hetzelfde. Het is dus niet mogelijk om een onderscheid te maken tussen de verschillende soorten opdrachtgevers om zodoende het gedeelte dat afkomstig is van de rechtbanken hieruit te isoleren. In totaal genereerde het Staatsblad uit gepubliceerde aankondigingen in 2010, 3 805 323,90 euro, in 2011, 4 578 126,02 euro en in 2012, 4 284 356,10 euro, (inclusief B.T.W.) maar hierin zitten dus ook teksten afkomstig van ondernemingen (bijeenroepingen algemene vergaderingen), van diverse openbare diensten, van onderwijsinstellingen, enzovoort.

Alle inkomsten die gegenereerd worden uit dergelijke publicatieopdrachten worden door het Belgisch Staatsblad doorgestort aan de Schatkist. Daar het Staatsblad BTW verplichtingen heeft wordt het gedeelte BTW afzonderlijk doorgestort.