L'article 611 du Code d'instruction criminelle oblige le gouverneur à visiter au moins une fois par an toutes les maisons d'arrêt près des cours d'assises et toutes les prisons de la province. L'article 612 stipule que le bourgmestre de chaque commune dans laquelle se situe une prison est tenu de faire, au moins une fois par mois, la visite de ces maisons. Les visites effectuées par les gouverneurs et les bourgmestres peuvent fournir une image fidèle de la situation dans ces prisons et des éventuels problèmes qui s'y produisent. Je souhaiterais obtenir une réponse aux questions suivantes : 1) Le ministre peut-il fournir un aperçu du nombre de visites effectuées par les gouverneurs de province dans les maisons d'arrêt ou prisons de leur province au cours de ces cinq dernières années ? Je souhaiterais une ventilation par province et par maison d'arrêt ou prison. 2) Peut-il fournir un aperçu du nombre de visites effectuées par les bourgmestres dans les prisons situées sur leur commune au cours de ces cinq dernières années ? Je souhaiterais une ventilation par province et par maison d'arrêt ou prison. 3) Juge-t-il ces visites nécessaires ? Rappelle-t-il à l'ordre les gouverneurs et les bourgmestres qui ne respectent pas cette obligation ? 4) Estime-t-il qu'il faut maintenir cette obligation ? Doit-on considérer une suppression de cette disposition si l'on constate que celle-ci n'est que peu, voire pas respectée ? |
Artikel 611 van het Wetboek van Strafvordering verplicht de gouverneur ten minste eens per jaar alle huizen van arrest bij de hoven van assisen en alle gevangenissen van de provincie te bezoeken. Artikel 612 stelt dat de burgemeester van elke gemeente waar een gevangenis bestaat, verplicht is die huizen ten minste eens in de maand te bezoeken. De bezoeken die de gouverneurs en burgemeesters afleggen kunnen een duidelijk beeld geven van de situatie in deze gevangenissen en de eventuele problemen die er zich voordoen. Graag kreeg ik een antwoord op de volgende vragen: 1) Kan de minister een overzicht geven van het aantal bezoeken die de provinciegouverneurs gebracht hebben aan de huizen van arrest of gevangenissen in hun provincie tijdens de laatste vijf jaar? Graag kreeg ik deze gegevens uitgesplitst per provincie en per huis van arrest of gevangenis. 2) Kan hij een overzicht geven van het aantal bezoeken die de burgemeesters gebracht hebben aan de gevangenissen in hun gemeente tijdens de laatste vijf jaar? Graag kreeg ik deze gegevens uitgesplitst per provincie en per huis van arrest of gevangenis. 3) Is hij van oordeel dat deze bezoeken noodzakelijk zijn? Wijst hij gouverneurs of burgemeesters die niet aan deze verplichting voldoen terecht? 4) Is hij van oordeel dat deze verplichting behouden moet blijven? Is een afschaffing van deze bepaling te overwegen, indien wordt vastgesteld dat deze verplichting niet of nauwelijks wordt nageleefd? |
1) et 2) Vous
trouverez les chiffres dans les tableaux en annexe.
3) et 4) Ces dispositions du Code d'Instruction
criminelle ne sont plus d'actualité. Il existe aujourd'hui
d'autres mécanismes de surveillance plus efficients, en
l'occurrence le Conseil central de surveillance pénitentiaire
et les Commissions de surveillance.
Conformément à l'arrêté
royal du 21 mai 1965 portant règlement général
des établissements pénitentiaires, le Conseil central
de surveillance pénitentiaire a pour mission :
d'exercer un contrôle indépendant
sur les prisons, sur le traitement réservé aux détenus
et le respect des règles en la matière ;
de donner au ministre un avis sur
l'administration des prisons et sur l'exécution des peines et
mesures privatives de liberté ;
de rédiger un code de déontologie
pour le fonctionnement du Conseil central et des Commissions de
surveillance ;
de coordonner le fonctionnement des Commissions
de surveillance ;
de rédiger annuellement un rapport
d'activité comprenant le rapport annuel des Commissions de
surveillance, les avis du Conseil central ainsi que des conclusions
et recommandations d'ordre général concernant les
prisons, le traitement réservé aux détenus et
le respect des règles en la matière.
Conformément à ce même arrêté
royal, la Commission de surveillance pénitentiaire a pour
mission :
d'exercer un contrôle indépendant
sur la prison auprès de laquelle elle a été
instituée, sur le traitement réservé aux
détenus et sur le respect des règles les concernant ;
de soumettre au ministre et au Conseil central
de surveillance pénitentiaire des avis et des informations
concernant des questions qui, dans la prison, présentent un
lien direct ou indirect avec le bien-être des détenus,
et de formuler les propositions qu'elle juge appropriées ;
de rédiger annuellement pour le
Conseil central de surveillance pénitentiaire un rapport sur
tout ce qui concerne le traitement réservé aux détenus
et le respect des règles en la matière dans la prison
pour laquelle elle est compétente.
En ce qui concerne les gouverneurs, ceux-ci ne
doivent pas perdre de vue les prisons dans le cadre de leur
compétence en matière de déclenchement et de
gestion de plans catastrophe.
Annexe
PROVINCE/
ETABLISSEMENT
|
VISITE DU GOUVERNEUR
|
Flandre orientale
|
|
Audenarde
|
Aucune visite
|
Termonde
|
Aucune visite
|
Gand
|
Aucune visite
|
Flandre occidentale
|
|
Bruges
|
Visite annuellement l'établissement
|
Ruiselede
|
Deux visites entre 2008 et 2013
|
Ypres
|
Visite annuellement l'établissement depuis 2011
|
Brabant flamand
|
|
Louvain central
|
Une visite entre 2008 et 2012
|
Louvain secondaire
|
Aucune visite
|
Anvers
|
|
Hoogstraten
|
Aucune visite
|
Malines
|
Aucune visite
|
Anvers
|
Deux visites entre 2008 et 2012
|
Wortel
|
Aucune visite
|
Merksplas
|
Aucune visite
|
Turnhout
|
Aucune visite
|
Limbourg
|
|
Hasselt
|
Visite annuellement l'établissement
|
CFF Tongres
|
Trois visites entre 2009 et 2013
|
Brabant wallon
|
|
Ittre
|
Visite annuellement l'établissement
|
Nivelles
|
Visite annuellement l'établissement
|
Hainaut
|
|
Mons
|
Visite annuellement l'établissement
|
Jamioulx
|
Quatre visites entre 2008 et 2012
|
Tournai
|
Visite annuellement l'établissement
|
Liège
|
|
Huy
|
Visite annuellement l'établissement
|
Lantin
|
Visite annuellement l'établissement
|
Verviers
|
Visite annuellement l'établissement
|
Paifve
|
Visite annuellement l'établissement
|
Marneffe
|
Visite annuellement l'établissement
|
Namur
|
|
Dinant
|
Quatre visites entre 2008 et 2012
|
Namur
|
Trois visites entre 2008 et 2012
|
Andenne
|
Visite annuellement l'établissement
|
Luxembourg
|
|
Arlon
|
Trois visites entre 2008 et 2012
|
Saint-Hubert
|
Aucune visite
|
CJF Saint-Hubert
|
Aucune visite
|
Arrondissement administratif de Bruxelles-Capitale
|
|
Forest
|
Aucune visite
|
Saint-Gilles
|
Aucune visite
|
PROVINCE/
ETABLISSEMENT
|
VISITE DU BOURGMESTRE
|
Flandre orientale
|
|
Audenarde
|
Aucune visite
|
Termonde
|
Visite annuellement l'établissement
|
Gand
|
Deux visites en 2012 - 2013
|
Flandre occidentale
|
|
Bruges
|
Aucune visite
|
Ruiselede
|
Une visite en 2012
|
Ypres
|
Aucune visite
|
Brabant flamand
|
|
Louvain central
|
Aucune visite
|
Louvain secondaire
|
Aucune visite
|
Anvers
|
|
Hoogstraten
|
Trois visites entre 2008 et 2013
|
Malines
|
Aucune visite
|
Anvers
|
Une visite entre 2008 et 2012
|
Wortel
|
Visite annuellement l'établissement
|
Merksplas
|
Aucune visite
|
Turnhout
|
Aucune visite
|
Limbourg
|
|
Hasselt
|
Aucune visite
|
CFF Tongres
|
Aucune visite
|
Brabant wallon
|
|
Ittre
|
Trois visites entre 2008 et 2012
|
Nivelles
|
Six visites entre 2008 et 2012
|
Hainaut
|
|
Mons
|
Une visite entre 2008 et 2012
|
Jamioulx
|
Vingt-cinq visites entre 2008 et 2012
|
Tournai
|
Aucune visite
|
Liège
|
|
Huy
|
Visite annuellement l'établissement
|
Lantin
|
Visite annuellement l'établissement
|
Verviers
|
Huit visites entre 2008 et 2012
|
Paifve
|
Quatre visites entre 2008 et 2012
|
Marneffe
|
Quatre visites entre 2008 et 2012
|
Namur
|
|
Dinant
|
Aucune visite
|
Namur
|
Une visite entre 2008 et 2012
|
Andenne
|
Aucune visite
|
Luxembourg
|
|
Arlon
|
Quatre visites entre 2008 et 2012
|
Saint-Hubert
|
Aucune visite
|
CJF Saint-Hubert
|
Aucune visite
|
Arrondissement administratif de Bruxelles-Capitale
|
|
Forest
|
Cinq visites en 2012
|
Saint-Gilles
|
Aucune visite
|
|
1) en 2) De cijfers
vindt u in de tabellen in bijlage.
3) en 4) Deze bepalingen uit het
wetboek van Strafvordering zijn achterhaald. Vandaag bestaan er
andere, meer efficiënte toezichtsmechanismen, met name de
Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen en de Commissies van
Toezicht.
Overeenkomstig het koninklijk besluit van 21 mei 1965 houdende
algmeen reglement van de strafinrichtingen heeft de Centrale
Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen de taak om:
een onafhankelijk toezicht te houden op de gevangenissen, op
de bejegeging van de gedetineerden en op de naleving van de hen
betreffende voorschriften;
aan de minister van Justitie advies te verlenen over het
Gevangeniswezen en de uitvoering van vrijheidsstraffen en
vrijheidsbenemende maatregelen;
een deontologische code op te stellen voor de werking van de
Centrale Toezichtsraad en de Commissies van Toezicht;
de werking van de Commissies van Toezicht te coördineren;
jaarlijks een activiteitenverslag op te
stellen, dat het jaarverslag van de Commissies van Toezicht, de
adviezen van de Centrale Toezichtsraad evenals algemene conclusies
en aanbevelingen betreffende de gevangenissen, de bejegening van
gedetineerden en de naleving van de hen betreffende voorschriften
bevat.
Eveneens overeenkomstig bovenstaand koninklijk besluit hebben de
Commissies van Toezicht bij de gevangenissen de taak om:
een onafhankelijk toezicht te houden op de gevangenis waarbij
zij is opgericht, op de bejegening van de gedetineerden en op de
naleving van de betreffende voorschriften;
aan de minister en aan de Centrale Toezichtsraad voor het
Gevangeniswezen advies en inlichtingen te geven betreffende
aangelegenheden in de gevangenis die rechtstreeks of onrechtstreeks
met het welzijn van de gedetineerden verband houden en voorstellen
te doen die zij gepast acht;
ten behoeve van de Centrale Toezichtsraad
voor het Gevangeniswezen jaarlijks een verslag op te stellen
betreffende alles wat betrekking heeft op de bejegening van de
gedetineerden en op de naleving van de voorschriften terzake, in de
gevangenis waarvoor zij bevoegd is.
Wat de gouverneurs betreft, mogen binnen hun bevoegdheid om
rampenplannen te beheren en af te kondigen de gevangenissen zeker
niet over het hoofd gezien worden.
Bijlage
PROVINCIE/
INRICHTING
|
BEZOEK GOUVERNEUR
|
Oost-Vlaanderen
|
|
Oudenaarde
|
Geen bezoek
|
Dendermonde
|
Geen bezoek
|
Gent
|
Geen bezoek
|
West-Vlaanderen
|
|
Brugge
|
Bezoekt jaarlijks de inrichting
|
Ruiselede
|
Twee bezoeken tussen 2008 en 2013
|
Ieper
|
Bezoekt jaarlijks de inrichting sedert 2011
|
Vlaams-Brabant
|
|
Leuven Centraal
|
Eén bezoek tussen 2008 en 2012
|
Leuven Hulp
|
Geen bezoek
|
Antwerpen
|
|
Hoogstraten
|
Geen bezoek
|
Mechelen
|
Geen bezoek
|
Antwerpen
|
Twee bezoeken tussen 2008 en 2012
|
Wortel
|
Geen bezoek
|
Merksplas
|
Geen bezoek
|
Turnhout
|
Geen bezoek
|
Limburg
|
|
Hasselt
|
Bezoekt jaarlijks de inrichting
|
GFC Tongeren
|
Drie bezoeken tussen 2009 en 2013
|
Waals-Brabant
|
|
Ittre
|
Bezoekt jaarlijks de inrichting
|
Nivelles
|
Bezoekt jaarlijks de inrichting
|
Henegouwen
|
|
Mons
|
Bezoekt jaarlijks de inrichting
|
Jamioulx
|
Vier bezoeken tussen 2008 en 2012
|
Tournai
|
Bezoekt jaarlijks de inrichting
|
Luik
|
|
Huy
|
Bezoekt jaarlijks de inrichting
|
Lantin
|
Bezoekt jaarlijks de inrichting
|
Verviers
|
Bezoekt jaarlijks de inrichting
|
Paifve
|
Bezoekt jaarlijks de inrichting
|
Marneffe
|
Bezoekt jaarlijks de inrichting
|
Namen
|
|
Dinant
|
Vier bezoeken tussen 2008 en 2012
|
Namur
|
Drie bezoeken tussen 2008 en 2012
|
Andenne
|
Bezoekt jaarlijks de inrichting
|
Luxemburg
|
|
Arlon
|
Drie bezoeken tussen 2008 en 2012
|
Saint Hubert
|
Geen bezoek
|
Saint Hubert CFJ
|
Geen bezoek
|
Administratief arrondissement Brussel Hoofdstad
|
|
Vorst
|
Geen bezoek
|
Sint-Gillis
|
Geen bezoek
|
PROVINCIE/
INRICHTING
|
BEZOEK BURGEMEESTER
|
Oost-Vlaanderen
|
|
Oudenaarde
|
Geen bezoek
|
Dendermonde
|
Bezoekt jaarlijks de inrichting
|
Gent
|
Twee bezoeken tijdens 2012-2013
|
West-Vlaanderen
|
|
Brugge
|
Geen bezoek
|
Ruiselede
|
Eén bezoek in 2012
|
Ieper
|
Geen bezoek
|
Vlaams-Brabant
|
|
Leuven Centraal
|
Geen bezoek
|
Leuven Hulp
|
Geen bezoek
|
Antwerpen
|
|
Hoogstraten
|
Drie bezoeken tussen 2008 en 2013
|
Mechelen
|
Geen bezoek
|
Antwerpen
|
Eén bezoek tussen 2008 en 2012
|
Wortel
|
Bezoekt jaarlijks de inrichting
|
Merksplas
|
Geen bezoek
|
Turnhout
|
Geen bezoek
|
Limburg
|
|
Hasselt
|
Geen bezoek
|
GFC Tongeren
|
Geen bezoek
|
Waals-Brabant
|
|
Ittre
|
Drie bezoeken tussen 2008 en 2012
|
Nivelles
|
Zes bezoeken tussen 2008 en 2012
|
Henegouwen
|
|
Mons
|
Eén bezoek tussen 2008 en 2012
|
Jamioulx
|
Vijfentwintig bezoeken tussen 2008 en 2012
|
Tournai
|
Geen bezoek
|
Luik
|
|
Huy
|
Bezoekt jaarlijks de inrichting
|
Lantin
|
Bezoekt jaarlijks de inrichting
|
Verviers
|
Acht bezoeken tussen 2008 en 2012
|
Paifve
|
Vier bezoeken tussen 2008 en 2012
|
Marneffe
|
Vier bezoeken tussen 2008 en 2012
|
Namen
|
|
Dinant
|
Geen bezoek
|
Namur
|
Eén bezoek tussen 2008 en 2012
|
Andenne
|
Geen bezoek
|
Luxemburg
|
|
Arlon
|
Vier bezoeken tussen 2008 en 2012
|
Saint Hubert
|
Geen bezoek
|
Saint Hubert CFJ
|
Geen bezoek
|
Administratief arrondissement Brussel Hoofdstad
|
|
Vorst
|
Vijf bezoeken in 2012
|
Sint-Gillis
|
Geen bezoek
|
|