SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2009-2010 Zitting 2009-2010
________________
17 février 2010 17 februari 2010
________________
Question écrite n° 4-6994 Schriftelijke vraag nr. 4-6994

de Dimitri Fourny (cdH)

van Dimitri Fourny (cdH)

au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles

aan de vice-eersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen
________________
Bureaux d'enregistrement - Province du Luxembourg - Délocalisation programmée Registratiekantoren - Provincie Luxemburg - Geplande verhuizing 
________________
province de Luxembourg
administration fiscale
organisation administrative
provincie Luxemburg
belastingadministratie
administratieve organisatie
________ ________
17/2/2010Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 18/3/2010)
22/2/2010Antwoord
18/3/2010Aanvullend antwoord
17/2/2010Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 18/3/2010)
22/2/2010Antwoord
18/3/2010Aanvullend antwoord
________ ________
Herkwalificatie van : vraag om uitleg 4-1477 Herkwalificatie van : vraag om uitleg 4-1477
________ ________
Question n° 4-6994 du 17 février 2010 : (Question posée en français) Vraag nr. 4-6994 d.d. 17 februari 2010 : (Vraag gesteld in het Frans)

À Bastogne, le premier juillet 2010 devrait être une date importante, au vu des changements importants annoncés au sein de l'administration fiscale.

En effet, les services de l'enregistrement vont subir de profondes réformes, et parmi celles-ci une délocalisation des bureaux vers Neufchâteau, et ce afin de créer une seule entité compétente par arrondissement judiciaire (alors qu'à l'heure actuelle on compte quatre antennes réparties sur Bastogne, Saint-Hubert, Paliseul et Neufchâteau).

Des protestations s'élèvent à l'encontre d'une telle délocalisation, et à juste titre il me semble :

- Le personnel va devoir effectuer des trajets supplémentaires, qui se compteront en dizaines de milliers de kilomètres, et ce à l'heure où les économies d'énergie constituent une priorité absolue du gouvernement. Par ailleurs, il semble évident que l'on n'a pas pris en compte les caractéristiques propres à la Province du Luxembourg, j'entends par là le fait qu'il est parfois difficile de se déplacer sur le réseau routier, particulièrement en hiver. Les événements de l'hiver 2009-2010 nous en fournissent d'ailleurs la preuve, puisque à la suite d'importantes chutes de neige très peu de routes du réseau secondaire n'ont fait l'objet d'épandage, avec par corollaire un risque accru d'accidents.

- La relation avec le contribuable sera altérée, puisque les contacts humains et personnalisés sont voués à disparaître. Certains n'ont pas nécessairement les moyens de se déplacer, ou de faire les démarches par ordinateur.

- La suppression du bureau d'enregistrement de Bastogne (alors que les locaux viennent d'être récemment rénovés avec du mobilier neuf) est le début de la disparition de la cité administrative du paysage bastognard, ce qui entraînera à terme le licenciement du personnel de restaurant et de nettoyage ainsi qu'une perte du chiffre d'affaires des commerçants de Bastogne.

L'honorable ministre peut-il expliquer les projets à venir concernant la cité administrative de Bastogne et les services s'y trouvant actuellement ?

A l'aune de ce qui précède, ne pensez-vous pas qu'il y a lieu de bloquer le transfert du bureau d'enregistrement à Neufchâteau? Si cela paraît difficile pour la section s'occupant de l'enregistrement des actes, puisque c'est à Neufchâteau que se trouve la conservation des hypothèques, rien ne semble s'opposer en revanche à ce que le secteur des successions ou du contentieux reste à Bastogne. Qu'en pense-t-il ?

 

In Bastenaken zou 1 juli 2010 een belangrijke datum moeten zijn, gelet op de aangekondigde belangrijke wijzigingen in de fiscale administratie.

De registratiediensten zullen immers grondig worden hervormd. Zo zullen verschillende kantoren naar Neufchâteau worden verhuisd, met het oog op het creëren van één enkele bevoegde entiteit per gerechtelijk arrondissement (terwijl er nu vier antennes zijn, namelijk in Bastenaken, Saint-Hubert, Paliseul en Neufchâteau).

Er rijst, volgens mij terecht, protest tegen een dergelijke centralisering.

- Het personeel zal tienduizenden kilometers meer moeten afleggen, terwijl de energiebesparing voor de regering een absolute prioriteit is. Bovendien zou op geen enkele manier rekening gehouden zijn met de specifieke kenmerken van de provincie Luxemburg. Verplaatsingen op het Luxemburgse wegennet zijn, vooral in de winter, vaak immers bijzonder problematisch. De winter 2009-2010 is daarvan trouwens het bewijs want ten gevolge van de hevige sneeuwval kon op slechts weinig secundaire wegen worden gestrooid, wat het risico op ongelukken uiteraard verhoogt.

- De relatie met de belastingplichtige zal anders zijn omdat de menselijke en persoonlijke contacten gedoemd zijn om te verdwijnen. Sommige belastingplichtigen hebben immers niet de middelen om zich te verplaatsen of om hun aangiften met de computer in te dienen.

- De afschaffing van het registratiekantoor van Bastenaken (hoewel die lokalen onlangs nog vernieuwd zijn en er nieuwe meubelen zijn geplaatst) is het begin van het einde van het administratief centrum in Bastenaken. Op termijn zullen mensen die in het restaurant en bij de schoonmaakdienst werken, hun baan verliezen, en de omzet van de handelaars van Bastenaken zal dalen.

Kan de minister meer uitleg geven bij de toekomstige plannen voor het administratief centrum van Bastenaken en de diensten die er momenteel zijn gevestigd?

Denkt u niet, gelet op wat voorafgaat, dat het raadzaam zou zijn de verhuis van het registratiekantoor van Neufchâteau te blokkeren? Dat kan misschien moeilijk zijn voor de sectie die zich met de registratie van de akten bezighoudt, aangezien de hypotheken in Neufchâteau worden bewaard, maar niets lijkt het behoud van de dienst successierechten of geschillen in Bastenaken in de weg staan. Wat denkt de minister daarvan?

 
Réponse reçue le 22 février 2010 : Antwoord ontvangen op 22 februari 2010 :

La modernisation de la Documentation patrimoniale et la réorganisation des services de Sécurité juridique se fait conformément aux prescrits arrêtés par Coperfin.

Ceux-ci prévoient le regroupement des services de Sécurité juridique en antennes (regroupées autour des conservations hypothécaires) et en satellites (destinés à garantir un service décentralisé aux seuls particuliers).

Votre demande de renseignement visait plus particulièrement le bureau de Bastogne.

Dans ce cas, l’antenne devra être regroupée à Neufchâteau, localisation actuelle de la conservation des hypothèques. Le satellite attenant à cette antenne sera localisé à Saint-Hubert. L'installation d'autres satellites n'est pas envisagée.

Ce qui signifie concrètement que les bureaux de l’enregistrement de Paliseul et de Bastogne devront, à terme, être regroupés à Neufchâteau, près de la conservation des hypothèques. Les bureaux de l’enregistrement de Neufchâteau et de Saint-Hubert, pour leur part, maintiennent leurs résidences.

Les particularités de la province du Luxembourg ont été prises en compte, de même que les nouvelles méthodes de travail, pour continuer à offrir un service de qualité à l'ensemble de la population.

Je tiens à attirer votre attention sur le fait qu’il s’agit de perspectives qui dépendent de la capacité de la Régie des Bâtiments à fournir des bâtiments adéquats pour mettre en œuvre la nouvelle organisation.

A ce jour aucune date effective de déménagement n’a été arrêtée.

Enfin le déménagement d’un bureau de l’enregistrement ne signifie pas de facto la disparition pure et simple de cette résidence. Les espaces libérés sont susceptibles d’être réattribués à d’autres administrations également en cours de centralisation.

Les risques soulevés semblent dès lors exagérés au vu des circonstances actuelles.

Je demanderai à l’administration de prévoir, quand cela se justifie, certaines permanences dans les localités où des bureaux sont fermés.

De modernisering van de Patrimoniumdocumentatie en de reorganisatie van de diensten rechtszekerheid verlopen conform de door Coperfin vastgelegde voorschriften. Daarin is voorzien om de diensten rechtszekerheid te hergroeperen in antennes (gehergroepeerd rond de hypotheekbewaringen) en satellieten (die een gedecentraliseerde dienst aan de particulieren alleen moeten waarborgen).

Uw vraag om uitleg had specifiek betrekking op het kantoor van Bastenaken. In dit geval zal de antenne moeten worden gehergroepeerd in Neufchâteau, de huidige locatie van de hypotheekbewaring. De satelliet bij deze antenne zal zich in Saint-Hubert bevinden. Er wordt niet overwogen om andere satellieten op te richten.

Concreet betekent dit dat de registratiekantoren van Paliseul en Bastenaken op termijn zullen moeten worden gehergroepeerd in Neufchâteau, nabij de hypotheekbewaring. De registratiekantoren van Neufchâteau en Saint-Hubert behouden dan weer hun plaats van vestiging.

Er werd rekening gehouden met de specifieke kenmerken van de provincie Luxemburg en met de nieuwe werkmethodes, zodat de gehele bevolking op kwaliteitsvolle diensten kan blijven rekenen.

Ik wens er ook op te wijzen dat het gaat om vooruitzichten die afhangen van het vermogen van de Regie der Gebouwen om gebouwen ter beschikking te stellen die geschikt zijn om de reorganisatie door te voeren. Er werd voorlopig geen effectieve verhuisdatum vastgelegd.

Tot slot betekent een verplaatsing van een registratiekantoor niet de facto dat deze vestiging eenvoudigweg verdwijnt. De vrijgemaakte ruimte kan worden toegewezen aan andere administraties die eveneens worden gecentraliseerd. De vermelde risico’s lijken dan ook overdreven in het licht van de huidige omstandigheden.

Ik zal de administratie vragen om, wanneer dat gerechtvaardigd is, permanentie te voorzien op de locaties waar kantoren worden gesloten.

Réponse complémentaire reçue le 18 mars 2010 : Aanvullend antwoord ontvangen op 18 maart 2010 :
Texte pas encore disponible. Tekst nog niet beschikbaar.