SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2007-2008 Zitting 2007-2008
________________
15 octobre 2007 15 oktober 2007
________________
Question écrite n° 4-20 Schriftelijke vraag nr. 4-20

de Geert Lambert (SP.A-SPIRIT)

van Geert Lambert (SP.A-SPIRIT)

au ministre de l'Economie, de l'Energie, du Commerce extérieur et de la Politique Scientifique

aan de minister van Economie, Energie, Buitenlandse Handel en Wetenschapsbeleid
________________
Electrabel - Position sur le marché - Augmentations de prix - Mesures provisoires éventuelles (Rapport de la CREG - Abus de position dominante - Nouveau mécanisme de calcul des tarifs sociaux) Electrabel - Marktkracht - Prijsverhogingen - Eventuele tijdelijke maatregelen (Rapport van de CREG - Misbruik van machtspositie - Nieuw beschermingsmechanisme voor sociale tarieven) 
________________
augmentation des prix
gaz naturel
énergie électrique
Conseil de la concurrence
prix de l'énergie
position dominante
chauffage
CREG
prijsstijging
aardgas
elektrische energie
Raad voor de Mededinging
energieprijs
machtspositie
verwarming
CREG
________ ________
15/10/2007Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 16/11/2007)
20/12/2007Antwoord
15/10/2007Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 16/11/2007)
20/12/2007Antwoord
________ ________
Question n° 4-20 du 15 octobre 2007 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-20 d.d. 15 oktober 2007 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Selon un récent rapport de la CREG, Electrabel avancerait de faux arguments pour justifier les hausses de prix annoncées pour le gaz et l’électricité et certains indices tendraient à montrer qu’Electrabel abuse de sa position dominante. La CREG appelle le Conseil de la concurrence à étudier l’éventuel abus de pouvoir et conseille au ministre d’envisager des mesures de contrôle des prix, telles que des prix maxima.

Je souhaiterais savoir si le ministre, en attendant une solution structurelle (dont une redistribution de la capacité de production d’Electrabel, l’indépendance des gestionnaires de réseau, la transparence des tarifs), prendra des mesures provisoires, comme un contrôle des prix ou une régulation de la position dominante sur le marché.

 

Volgens een recent rapport van de CREG voert Electrabel foute argumenten aan om zijn aangekondigde prijsverhogingen voor gas en elektriciteit te verantwoorden en zijn er aanwijzingen dat Electrabel misbruik maakt van zijn machtpositie. De CREG roept de Raad voor mededinging op om het mogelijke machtsmisbruik verder te onderzoeken en adviseert de geachte minister om prijsbeperkende maatregelen, zoals maximumprijzen, te overwegen.

Graag vernam ik of de geachte minister, in afwachting van een structurele oplossing (w.o. een herverdeling van Electrabels productiecapaciteit, onafhankelijkheid van de netbeheerders, transparantie van de tarieven) tijdelijke maatregelen zoals prijsbeperking of een regulering van de significante marktkracht zal invoeren.

 
Réponse reçue le 20 décembre 2007 : Antwoord ontvangen op 20 december 2007 :

En réponse aux questions posées par l'honorable membre, j'ai l'honneur de porter à sa connaissance ce qui suit.

L'honorable membre a raison de souligner que le processus de libéralisation du marché de l'électricité n'a pas encore abouti à suffisamment de concurrence sur le marché belge. Les raisons précises de cette situation font l'objet d'une analyse suivie par mes services et une série de mesures ont déjà été prises (création de la bourse de l'électricité Belpex, ventes aux enchères de capacités virtuelles de production, promotion des sources d'énergie alternatives, ...). Il est cependant clair que d'autres mesures structurelles devront être adoptées à court terme en vue d'assurer une plus grande concurrence sur le marché. Je dois indiquer à l'honorable membre que l'augmentation du prix des énergies fossiles sur le marché mondial constitue également un facteur de hausse des prix des différentes formes de l'énergie en Belgique.

L'adoption de mesures temporaires comme la fixation de prix maximaux se heurte à de nombreux problèmes pratiques dans le contexte d'un marché libéralisé et s'avère par conséquent difficile à mettre en œuvre. Je signale à l'honorable membre que j'ai cependant mis en place un nouveau mécanisme de calcul des tarifs sociaux qui garantit à diverses catégories de consommateurs à revenus modestes ou à situation précaire de bénéficier de prix plafonnés pour la fourniture de gaz naturel et d'électricité, qui ne peuvent pas excéder les tarifs commerciaux les plus bas appliqués par les fournisseurs en Belgique.

In antwoord op de vragen van het geachte lid, heb ik de eer hem het volgende ter kennis te brengen.

Het geachte lid wijst er terecht op dat de vrijmaking van de elektriciteitsmarkt nog steeds niet geleid heeft tot voldoende concurrentie op de Belgische markt. De specifieke redenen daarvan worden door mijn diensten ononderbroken geanalyseerd en ter zake zijn reeds tal van maatregelen genomen (oprichting van de elektriciteitsbeurs Belpex, veiling van virtuele productiecapaciteit, het promoten van alternatieve energiebronnen, ...). Het is echter duidelijk dat op korte termijn andere structurele maatregelen dringend nodig zijn om de concurrentie op de markt te bevorderen. Ik wens erop te wijzen dat ook de hogere prijzen van de fossiele energiebronnen op de wereldmarkt mede aan de basis liggen van de prijsstijgingen van de verschillende energiebronnen in België.

Het nemen van tijdelijke maatregelen zoals het bepalen van maximumprijzen botst op tal van praktische problemen in de context van een vrijgemaakte markt en blijkt derhalve moeilijk toepasbaar. Hierbij wil ik echter opmerken dat ik een nieuw berekeningsmechanisme voor sociale tarieven heb ingevoerd waardoor verbruikers met een laag inkomen of in een kwetsbare situatie, voor hun levering van elektriciteit en aardgas, kunnen genieten van geplafonneerde prijzen die niet hoger mogen zijn dan de laagste commerciële prijzen die in België door de leveranciers worden toegepast.