SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2007-2008 Zitting 2007-2008
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24 juillet 2008 24 juli 2008
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Question écrite n° 4-1336 Schriftelijke vraag nr. 4-1336

de Philippe Mahoux (PS)

van Philippe Mahoux (PS)

au ministre des Affaires étrangères

aan de minister van Buitenlandse Zaken
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Organisation des Nations unies (ONU) - Politique de l'eau - Position de la Belgique Organisatie van de Verenigde Naties (OVN) - Waterbeleid - Belgisch standpunt 
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ONU
gestion de l'eau
eau potable
pays en développement
politique de l'eau
VN
waterbeheer
drinkwater
ontwikkelingsland
waterbeleid
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24/7/2008Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 29/8/2008)
24/11/2008Antwoord
24/7/2008Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 29/8/2008)
24/11/2008Antwoord
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Question n° 4-1336 du 24 juillet 2008 : (Question posée en français) Vraag nr. 4-1336 d.d. 24 juli 2008 : (Vraag gesteld in het Frans)

Dans un rapport publié fin juin 2008, l'Organisation mondiale de la santé (OMS) soulignait à nouveau l'importance de l'eau pour le bien être des populations et l'ampleur des tragédies humaines qu'implique trop souvent son manque d'accès.

Les problèmes d'eau, d'assainissement et d'hygiène sont responsables de 9,1 % des maladies dans le monde. L'eau est en cause dans 22 % des maladies des enfants de moins de 14 ans et est responsable de 8 % des décès dans les pays en voie de développement. Plus de 4 000 personnes meurent chaque jour de maladies pour avoir bu de l'eau impropre à la consommation.

Il faut redire, une fois encore, qu'en ce moment même, plus d'1,4 milliards de personnes à travers le monde n'ont pas accès à l'eau potable et 2,4 milliards n'ont pas d'accès aux services sanitaires. La conséquence de cette situation est effrayante, puisque, chaque jour, 30 000 êtres humains meurent de maladies dues tant à l'absence d'eau saine qu'à l'absence de moyens d'hygiène adéquats, alors que les Nations unies avaient promis, en 1980, de garantir l'accès à l'eau pour tous en l'an 2000.

Si l'urgence d'une politique de l'eau efficace sur le plan global est évidente pour tous, sa mise en œuvre manque pour le moins de cohérence et ce, d'autant plus qu'à l'heure actuelle de nombreuses institutions appartenant au système des Nations unies sont compétentes en cette matière.

Parce que ces institutions sont trop nombreuses, d'aucuns considèrent qu'une manière de renforcer l'efficience d'une politique de l'eau sur le plan mondial serait de centraliser la politique de l'eau au sein d'un seul organe.

Pouvez-vous m'indiquer quelle est la position de la Belgique en cette matière ?

 

In een verslag dat eind juni 2008 werd gepubliceerd, wees de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) nogmaals op het belang van water voor het welzijn van de mensen en op de omvang van menselijke tragedies die al te vaak het gevolg zijn van de niet-beschikbaarheid van drinkwater.

9,1 % van de ziekten in de wereld zijn te wijten aan problemen in verband met water, van waterzuivering en hygiëne. Water is de oorzaak van 22 % van de aandoeningen van kinderen onder de 14 jaar en is verantwoordelijk voor 8 % van de sterftegevallen in de ontwikkelingslanden. Dagelijks sterven meer dan 4 000 mensen aan ziekten die het gevolg zijn van het drinken van water dat niet geschikt is voor consumptie.

We moeten nogmaals herhalen dat op dit ogenblik meer dan 1,4 miljard mensen in de wereld geen toegang hebben tot drinkwater en dat 2,4 miljard mensen het moeten stellen zonder behoorlijke sanitaire voorzieningen. Het gevolg van die situatie is angstaanjagend want elke dag sterven 30 000 mensen aan ziekten die zowel te wijten zijn aan een gebrek aan gezond water als aan de afwezigheid van efficiënte gezondheidszorg, terwijl de Verenigde Naties in 1980 hadden beloofd dat iedereen tegen het jaar 2000 toegang tot water zou hebben.

Het dringende karakter van een efficiënt waterbeleid in het algemeen is voor iedereen wel een evidente zaak, maar de uitvoering ervan is op zijn minst incoherent, vooral omdat talrijke instellingen van de Verenigde Naties voor die materie bevoegd zijn.

Omdat er zoveel instellingen zijn, zijn sommigen de mening toegedaan dat een centralisatie van het waterbeleid in één enkel orgaan een efficiënter waterbeleid op wereldniveau mogelijk zou kunnen maken.

Wat is het standpunt ter zake van België ?

 
Réponse reçue le 24 novembre 2008 : Antwoord ontvangen op 24 november 2008 :

1 La Belgique s'est donnée, pour la première fois, en 2002 une stratégie de coopération en matière d'infrastructure de base dont le secteur de l'eau et de l'assainissement constitue la principale composante. Depuis lors, l'appui aux initiatives des pays partenaires en développement, en rapport avec l'eau et l'assainissement, fait partie des axes prioritaires des interventions de la coopération belge en matière d'infrastructure de base. La Belgique appuie ainsi des initiatives des pays partenaires dont les objectifs spécifiques sont : (1) atteindre les objectifs du millénaire pour le développement (OMD) relatifs à l'accès à l'eau potable et aux services de l'assainissement de base et (2) assurer la gestion des ressources en eau dans une perspective de développement durable, et ce faisant, s'assurer et mieux protéger la santé publique et celle des écosystèmes.

2. La Belgique accorde une attention particulière à la gouvernance mondiale de l'eau et de l'assainissement efficace. Cette préoccupation est au centre de la coopération belge au développement lors des différents dialogues politiques (commission mixte, comité de partenaires, consultation bilatérale, etc.) avec les partenaires (pays en développement prioritaires, organisations du système des Nations Unies et Institutions de Bretton Woods, Organisations de la société civile).

3. La Belgique ne ménage aucun effort pour intégrer dans le cadre logique des interventions d'appui au développement du secteur de l'eau et de l'assainissement les lacunes en matière de régulations, les responsabilités locales – souvent dispersées entre différents ministères (environnement, agriculture, hydraulique, etc.), y compris entre différents bailleurs et agences de coopération et parfois entre différents pays (cas des bassins hydrographiques transfrontaliers).

Position de la Belgique en rapport avec l'idée du renforcement de l'efficience d'une politique de l'eau sur le plan mondial via la centralisation au sein d'un seul organe

4. La Belgique est partie prenante dans UN-Water. Elle défend, dans le cadre de cette organisation faitière, la mise en place des mécanismes de surveillance opérationnels et efficaces, sans lesquels l'intégrité institutionnelle est compromise, l'accès aux ressources en eau est rendu difficile et la santé des populations ainsi que leurs moyens de subsistance sont mis en danger.

Pour rappel, UN-Water est composé de plusieurs agences, programmes et fonds des Nations Unies qui jouent un rôle important dans la prise en charge des problèmes mondiaux en matière d'eau, y compris l'assainissement. Il englobe également des partenaires majeurs non liés aux Nations Unies qui coopèrent en vue de progresser vers les objectifs de la Décennie de l'Eau pour la vie liés à l'eau, y compris la Déclaration du millénaire.

UN-Water est notamment chargé d'évaluer l'état et les tendances des ressources en eau douce aux niveaux mondial et régional. Il le fait par le biais de deux publications périodiques majeures. Le Rapport mondial sur la mise en valeur des ressources en eau est un bilan périodique complet qui fournit un aperçu fidèle de l'état des ressources en eau douce dans le monde. Le Programme commun de suivi de l'eau et de l'assainissement (de l'UNICEF et de l'OMS) fournit de l'information sur l'état de l'accès à l'eau et aux services de l'assainissement.

La Belgique a souscrit, par ailleurs, aux principes de la gestion axée sur les résultats du développement, y compris leur traduction effective en activités sur le terrain. Via ses contributions à la Commission du développement durable des Nations Unies (CDD/CSD), au Forum mondial de l'eau (WWF), à l'initiative européenne pour l'eau (EUWI), etc., y compris via ses diverses interventions en rapport avec la coopération au développement, elle promeut ainsi, de manière saillante, la cohérence et l'harmonisation des politiques de coopération des bailleurs. Elle promeut également l'alignement sur les politiques et les procédures opérationnelles pertinentes des partenaires en développement, y compris la coordination des bailleurs du secteur de l'eau et de l'assainissement. Le développement sur le terrain de synergies et de complémentarités fait aussi partie de ses actions prioritaires.

1. België heeft sedert 2002 een ontwikkelingsstrategie op het vlak van basisinfrastructuur, waarvan de sector van water en sanitaire voorzieningen het belangrijkste deel uitmaakt. Sindsdien maakt de steun aan initiatieven van partnerlanden, in verband met water en sanitaire voorzieningen, deel uit van de prioritaire assen van de Belgische samenwerking op het vlak van basisinfrastructuur. België steunt in deze zin initiatieven, waarvan de doelstellingen zijn: (1) de millenium-doelstellingen (MDG’s) bereiken in verband met drinkbaar water en sanitaire voorzieningen en (2) een goed beheer van de watervoorzieningen garanderen, in het licht van een duurzame ontwikkeling, en op deze manier de publieke gezondheid en die van de ecosystemen beter verzekeren en beschermen.

2. België heeft een bijzondere belangstelling voor een efficiënt mondiaal bestuur van water en sanitaire voorzieningen. Deze bekommernis ligt aan de basis van de Belgische samenwerking tijdens verschillende politieke dialogen (gemengde commissie, partnercomité, bilaterale consultaties, enz) met de partners (prioritaire ontwikkelingslanden en organisaties van het VN-systeem en Bretton Woods instellingen, en de civiele maatschappij).

3. België spaart geen moeite om in dit verband de lacunes inzake regulering, lokale verantwoordelijkheden – vaak verspreid over verschillende ministeries (milieu, landbouw, hydraulica, enz), en ook deze tussen donoren en ontwikkelingsagentschappen en soms tussen verschillende landen (geval van de hydrografische reservoirs in grenszones) te verhelpen.

Belgische positie in verband met het idee van een versterking van de efficiëntie van het beleid op het vlak van water via de centralisering door een enkel orgaan.

4. België maakt actief deel uit van het initiatief UN-Water. Ze verdedigt, in het kader van deze koepelorganisatie, de oprichting van operationele en efficiënte controlemechanismen, zonder dewelke de institutionele integriteit zou worden aangetast, de toegang tot waterbronnen en water bemoeilijkt wordt, en de gezondheid van bevolkingsgroepen en hun levensmiddelen in gevaar worden gebracht.

Ter herinnering, UN-Water bestaat uit verschillende agentschappen, programma’s en fondsen van de VN die een belangrijke rol spelen in het beheer van mondiale kwesties in verband met water, inclusief sanitaire voorzieningen. Zij overspant ook de belangrijkste partners die niet tot het VN-systeem behoren met wie wordt gewerkt aan de doelstellingen van het Decennium van het Water, de Millenium verklaring inbegrepen.

UN-Water is in het bijzonder belast met het evalueren van de staat en de ontwikkelingen van de waterbronnen op mondiaal en regionaal niveau. Twee publicaties zijn hier belangrijk. Het mondiale rapport over de exploitatie van waterbronnen geeft een periodiek bilan terzake. Het gemeenschappelijk opvolgingsprogramma voor water en sanitaire voorzieningen (van het WHO en UNICEF) levert informatie over toegang tot water en sanitaire diensten.

België heeft trouwens de principes onderschreven op het vlak van beheer dat gebaseerd is op ontwikkelingsresultaten, inclusief hun effectieve vertaling en activiteiten op het terrein. Via haar bijdragen aan de commissie voor Duurzame Ontwikkeling (CSD), aan het Water Forum (WWF), aan het Europese Water Initiatief (EUWI), enz., met inbegrip van haar verschillende ontwikkelingstussenkomsten, draagt zij bij aan de coherentie en harmonisatie van het ontwikkelingsbeleid van donoren. De ontwikkeling op het terrein van synergieën en complementaire acties maakt ook deel uit van haar prioritaire acties.